日擴海外軍事基地加速走出去

    日本防衛大臣中谷元近日在眾議院預算委員會上明確表示，在非洲吉布提設立的自衛隊基地將大幅擴充功能，用於協助輸送聯合國維和部隊物資、護衛政府專機、國際緊急援助等各種行動。此舉意味日本這個原先以“打擊海盜”為名而設立的海外軍事基地正迅速升級，這也是日本高官首次在正式場合確認此事。

    二○一一年，隨着向索馬里派遣護航艦隊常態化，日本自衛隊邁開“走出去”的步伐。當第五批護航艦隊剛出發，就傳出日本將在亞丁灣建立二戰後首個海外軍事基地的消息。經大概半年之後，耗資約四千萬美元的吉布提日本軍事基地便建起來。它取代了日本向美國租借的吉布提萊蒙尼爾軍營，自衛隊的行動更加便捷自由。當時就有日本專家毫不諱言說，日本正以打擊海盜為藉口，加緊改變國防政策。

    日本在外國設立軍事基地，實際抵觸了日本在二戰後實行的和平憲法，憲法明確宣佈“放棄使用武力解決國際爭端”。但日本政府當時辯稱，自衛隊在亞丁灣及索馬里沿海的活動，不屬於軍事行為，因此設立海外基地也就不具有戰爭目的。

    派出軍事力量保衛自己的商船合情合理，國際社會難以反對。但日本第一次在海外建立永久基地，自衛隊實現常駐，真正目的是讓自衛隊逐步掙脫“和平憲法”的束縛。實際上，日本之前通過《海盜對策法》的時候，就被指這是對 “和平憲法”的重大突破。首先新法將外國船隻包括其中；其次，“和平憲法”限制自衛隊先發制人的權力，但新法則允許自衛隊在鳴槍示警後，對繼續接近民間船舶的海盜船體射擊。新法還規定，只要首相批准，自衛隊就可隨時赴海外執行任務。

    原有吉布提的日本軍事基地，總面積約十二公頃，不算大，主要包括P三C警戒機停機坪（三架）和停機庫（一架）等。建立這個軍事基地，表面上是為打擊海盜，實際上是為強化日本在該地區的影響力。在這個諸國軍事基地雲集的戰略要點，日本算是擁有了十分難得的一席之地。隨着向亞丁灣派遣軍艦常態化，日本不僅擴大護航艦隊規模，還擴大護航對象，包括非日本籍船隻，在武器使用方面也放寬了標準。

    有日本華文媒體指出，日本擴充吉布提自衛隊基地一事，近幾年已議論紛紛，但官方對此猶抱琵琶半遮面， 此次由中谷元高調在國會上“拋頭露面”，意味着日本軍方迫切希望將“積極”軍事戰略從設想變為現實。如今，正在狂踩油門加速向外突破的日本，豈會甘於讓吉布提基地僅僅用來打擊幾個小“海賊”。作為日本走向海外的軍事戰略支點，吉布提軍事基地無疑將發揮更大作用。

    該基地不但成為日本自衛隊的重要駐地和補給點、在印度洋、波斯灣、亞丁灣開展情報收集，還可打造成走向海外的“練兵場”，並增強與美軍的聯動，發揮“協防”作用，甚至可給鄰近的中東北非國家提供軍事訓練，強化彼此軍事關係。

    日本自衛隊正加快步伐走出去。如果說，去年九月日本參議院全體會議通過以解禁集體自衛權為核心內容的一系列安保法案，為安倍派兵海外打開了方便之門，今年夏天將舉行的日本參議院大選，則可能為安倍修改憲法、從根本上清除障礙提供機會。但前提是安倍的執政黨或執政聯盟必須在選舉中贏得參議院三分之二的席位。較早時安倍在一個新聞節目中談及這次參議院選舉時稱，“不僅僅是自民黨、公明黨，我們希望與所有對修憲抱有強烈責任感的人們一起，共同組成三分之二個議席”。其急於修憲之心表露無遺。