【特訊】澳區全國政協委員楊俊文在全國政協第十二屆第四次會議提案指出，澳門和橫琴之間有條件採取特殊和靈活的出入境措施，他建議內地赴澳門的旅客七天內可每天往返橫琴一次，赴澳的外國旅客可免簽證進入橫琴，以及對這兩種創新出入境管理模式設半年的試驗期。 楊俊文表示， 中央政府已明確澳門作為世界旅遊休閒中心的定位。在向這個戰略目標邁進的過程中，澳門遇到的最大瓶頸是土地資源有限。要突破這一瓶頸，需要加強區域合作，尤其是與珠海橫琴的協同發展。澳門和橫琴之間有條件採取特殊和靈活的出入境措施，將橫琴口岸列入口岸限定區域旅遊範圍試點，以最大限度地實現澳門橫琴兩地的旅遊資源共用，形成一程多站的互惠合作模式，共同開拓海內外旅遊市場。為此，他提案建議： 一、內地赴澳門的旅客七天內可每天往返橫琴一次。目前，內地旅客需持有效證件及簽註才能進入澳門，每次逗留時間不能超過7天，以一進一出計算為一次。建議開放內地旅客於有效的簽註時間內可利用橫琴口岸每天往返橫琴和澳門一次。這樣，旅客可更自由地作出兩地住宿、觀光的上安排；無縫對接，可在旅客心目中建立兩地一體的旅遊目的地形象。同時，亦會鼓勵更多的內地旅客使用橫琴口岸出入境，藉此減輕拱北口岸的通關壓力。 二、赴澳的外國旅客可免簽證進入橫琴。外國旅客是長途及過夜旅客的重要組成部分，也是旅遊消費的重要群體。除了內地、香港特區、台灣地區居民外，2015年赴澳的外國旅客只有278萬人，因此發掘客源還有很大的發展潛力。目前，到訪澳門的外國旅客以個人遊形式前往內地，必須持有中國入境簽證，以團體形式前往珠江三角洲旅遊，停留不超過144小時，可以採用便利簽證措施。以往有人提議開放持商務簽證的外國人免簽證進入橫琴，但目前到橫琴經商的外國人極少，這一做法對促進旅遊沒有多大幫助。建議允許經澳門特區進入橫琴口岸的外國旅客每天一次免簽證往返澳門橫琴之間，若非當天往返，停留時間最長為144小時。此舉可以吸引更多外國旅客到澳門和橫琴旅遊，增加兩地國際旅客的比例，優化兩地的旅客結構。 三、上述措施設半年試驗期。近年，海關加強查驗，並採用先進的查驗設備，已經有效堵截「水客」。以上提出的內地居民和外國旅客每天進出境一次的限制亦已經將防止「水客」活動考慮在內。然而，為穩妥起見，建議上述的創新出入境管理模式設半年的試驗期。