運輸工務司司長羅立文

土地工務運輸局局長李燦烽

宋碧琪
【特訊】立法會昨日下午召開全體會議，辯論政府公共工程合同應否引入補償性違約金條款。運輸工務司司長羅立文表示，若引入補償性違約金條款，必須修改「公共工程承攬合同制度」，認為按照現時罰款方式，不會比採用違約金的方式差。 在昨日的辯論大會中，多位議員指公共工程延誤，令市民長期對政府失去信心，認為政府應完善相關監管制度，在公共工程合同內引入補償性違約金的條款，以加強監督能力。 列席會議的運輸工務司司長羅立文回應稱，公共工程延期原因之一是政府經常修改公共設施的用途和想法，以氹仔北安碼頭為例，由臨時到永久，又不時增加泊位，「一路做一路改，一定會影響工程速度」。 他認為，按照現行74/99/M法令「公共工程承攬合同制度」採用罰款方式，不會比採用違約金的方式差。若引入補償性違約金條款，必須修改74/99/M法令，改法律是一個方法，但過程漫長。且引入「違約金」條款，承建商在招標時會抬高報價；承建商若違約，賠償後便會撤走，當局需另覓承建商接手。他指去年已加緊執行公共工程承攬合同制度，包括加快回應承建商提出的問題，定期要求更新工程進度表等，以輕軌氹仔線土建工程為例，指按現有法例，抓緊工程各個環節，不用修改法律，這一年多以來的進度已明顯加快。他亦承認，以往沒有執緊程序是不好的文化，各方面也有責任，在短中期內會全部抓緊各項公共工程包括設計等的進度表，希望大家對政府有信心。 土地工務運輸局局長李燦烽補充，參照其他地區經驗，違約金包括因項目延遲造成應有投資收入及利息的損失、延誤期間的監察費用，以及因延誤造成的價格重算。他稱，現時除對延誤工程處以罰款外，亦毋需負擔延誤造成的監察費用和價格重算。 議員宋碧琪認同當局過去一年工作上的進展，並認為通過辯論令很多問題清晰，同時追問政府現行法律制度是否足夠，可以達到有效監管。另外，議員崔世平建議在公共工程招標過程中，應請專業團隊評估，合情合理作出專業評估，而不是簡單的價低者得，並直言「不要讓政治目的影響專業判斷」。議員劉永誠則建議政府在公共工程中設立項目經理，統籌管理。 羅立文回應時感謝議員對部門工作的認同，笑稱「我們是做到嘢」，並且舉例去年的投資預算執行率有85%，證明屬下各部門局長及工作人員，包括財政局長的努力。他坦言，現行「公共工程承攬合同制度」是好的制度，只是沒有跟足，仍有很多空間可以做好工作。 至於項目經理，羅立文透露，會在離島醫院建造工程中首次嘗試引入項目經理的方式。建設辦主任周惠民補充，離島醫院建築群的技術要求高，已按鄰近地區經驗，引入具有專業團隊的項目經理，包括審視設計資料，整體材料清單有否不協調，亦會按技術專業建議招評標的方式等。