南海仲裁庭無公信可言

    菲律賓單方面提起的南海仲裁案預計五月底或六月初將公佈結果。近期，美日菲又開始炒作南海問題，企圖強迫中國接受不公平的仲裁結果，但這一圖謀不會得逞。中國採取了一系列反制措施，其主張在國際上獲得越來越多富有正義感的國家認同和支持。

    近期，中國利用各種國際場合、雙邊或多邊會晤等機會，以及舉行記者會，在國際主流媒體上撰文等方式，火力全開，向國際社會闡明中國不接受、不參與南海仲裁案的原由。

    據不完全統計，已有十多個國家通過不同形式表態支持中國提出的應由當事國通過談判和協議解決南海相關爭議的主張，這些國家包括老撾、柬埔寨、文萊、緬甸等東盟國家，俄羅斯、印度、巴基斯坦、孟加拉、吉爾吉斯斯坦等周邊國家，以及遠在歐洲、非洲的波蘭、白俄羅斯、岡比亞等。

    南海仲裁案從一開始就是非法的。該案無論經過如何精心包裝，其實質都是領土主權和海洋劃界問題。領土主權爭議不是《聯合國海洋法公約》的規範事項；關於海洋劃界，中國政府早在二○○六年就根據《公約》規定作出了排除性聲明。

    但是對於這一非法仲裁案，國際海洋法法庭卻視而不見，恣意擴權，把本不屬於自己管轄範圍的事情納入管轄，這是對《公約》強制爭端解決程序的濫用。南海仲裁庭從成立之初便無公信可言。

    首先，仲裁庭組成和仲裁員指定存在暗箱操作嫌疑。鑒於本案一方缺席，仲裁員的選擇與指定本需十分謹慎，可是國際海洋法法庭日籍庭長柳井俊二在釣魚島爭端最嚴重、中日關係極度緊張的情況下並未主動迴避，而是在二○一三年四月指定斯里蘭卡法官品托擔任仲裁庭庭長。但隨後品托法官擔心真相暴露主動辭職，原因是其夫人是菲律賓籍。這一環節不得不讓人懷疑這個仲裁庭的透明度。

    其次，被指定“代表”中國的仲裁員不僅沒為中國政府說一句公道話，反而投票贊成菲律賓的訴訟請求，讓人匪夷所思。最終，五位仲裁員在表決中一致支持菲律賓，故意迴避主權、海洋劃界等實質問題，這不得不讓人懷疑仲裁員的職業良知以及裁決本身的公正性。

    二○一四年十二月七日，中國政府發佈關於菲律賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件。當時，中國駐荷蘭大使館將立場文件以便函而非照會形式寄給仲裁員，並專門注明不能視之為中國政府參與仲裁或接受仲裁庭管轄。即使如此，仲裁庭仍然將之視為中國政府有效答辯，其背後用心令人費解。

    南海仲裁庭更否認由十一方簽署的《南海各方行為宣言》具法律約束力。這表明仲裁庭是在挑戰中國與東盟國家確立的旨在應對南海問題的地區秩序和地區規則。仲裁庭這一行為非常危險。

    國際海洋法法庭在南海仲裁案方面開了一個很壞的先例，不僅嚴重損害該法庭的公信力，而且為日後的國際司法、仲裁實踐提供錯誤的示範，長此以往會導致《聯合國海洋法公約》有關規則被惡意濫用。基於上述理由，中方不參與仲裁、不接受仲裁結果，是為了維護和踐行國際法治，而且有利於維護《南海各方行為宣言》。

    無論南海仲裁案結果如何，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志，不會影響中國通過直接談判解決有關爭議，以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。給中國扣上“不遵守國際法”和“破壞基於規則的國際體系”大帽子的做法都是徒勞。