【特訊】行政公職局長高炳坤就立法會施家倫議員所提書面質詢答覆如下：

「一、特區政府根據『精兵簡政』的施政理念，綜合分析政府內具相關職能的部門實體之間的職能關係，通過新設、重組、合併、撤銷等方式，理順部門職能，並透過組織法規的修改，訂定部門職能的管理範圍、架構等，把跨部門的職能予以清晰疏理及合理配置。而針對跨部門事務，特區政府近年持續通過加強跨部門統籌協調的機制，對一些社會特別關注的問題及突發事件進行處理。

政府入口網站提供各部門及實體的組織架構、職能及服務內容的資訊，供市民隨時查閱。

為了讓市民大眾更容易了解各部門的審批事項及服務手續等，特區政府已開展工作，逐步統一所有行政手續資訊的呈現方式，對涉及跨部門的審批程序及服務，更會同步進行流程優化，明確各部門的責任。

二、為了減少不必要的行政環節，提升跨部門的行政效率，特區政府在吸納過往建構一站式『飲食及飲料場所牌照』的工作經驗上，於二０一六至二０一五年首先規劃對四十七項與中小企開業申請有關的跨部門行政准照／牌照審批服務進行優化，建立統一的機制，讓市民可以透過單一的部門查詢跨部門服務的申請手續及完成相關申請。

有關對市民意見的回應方面，按照第五/九八/Ｍ號法令，各部門對於載有身份資料及地址的個人投訴及異議，應於接收日起四十五天內進行答覆，而服務承諾認可制度亦強調各部門須按上述規定，對市民的意見作出迅速而及時的回應。倘若市民認為部門的回覆未能滿足其要求，可要求該部門再作進一步的投訴，中心會就所收到的市民意見作分析和跟進，並按職能相關性轉介予相關職權部門處理，以促使各部門有效及負責任地回應市民的意見或投訴。

三、特區政府秉持『以人為本』的施政理念，朝著『一個窗口』集中受理不同公共服務的申辦手續的方向，推進『一站式』服務的發展。現時，政府綜合服務大樓的服務項目，由最初一百四十多項增至現時約三百項，涉及廿五個公共部門，來年，計劃爭取擴展現有身份證明服務之範圍，並引入公證範疇的服務。而隨著第一三/二０一五號法律，民政總署獲賦予了協調和推動跨部門公共服務實施機制的新職能，可籍與其他公共部門和實體協商和簽訂服務協議，接受相關部門的委託提供受理各類服務的申請。將有利進一步擴大大樓的服務範圍。另外，特區政府亦已規劃重整政府入口網站及開發公共服務管理等電子平台，配合未來統一身份識別機制的應用，讓市民能透過網頁、手機流動裝置，獲取各項資訊，以及申請及查詢服務進度。透過上述措施，逐步朝『一個窗口』及網上統一辦理的施政方向發展。」

施家倫所提質詢如下：

一、《二零一六年行政法務範疇施政方針》指出政府將繼續落實首階段的架構重整方案，完成餘下部門的重組和合併計劃。當局在進行部門職能重整的同時，會否一併編制部門的權力清單令市民能夠更清楚地知悉各部門的職責？

二、對於市民大眾來說，政府當局是一個整體。政府部門間的職能劃分是政府內部的事，不應當成為搪塞市民的理由或藉口。針對現時有部門以『應屬其它部門管理』、『已轉介其它部門處理』等理由答覆市民的投訴，當局會否進行檢討，在跨部門合作的過程中，設立各個部門的責任清單，並建立一套負責任的政府答覆機制？

三、政出多門、多頭管理、職能交叉、權責不明導致行政程序冗長。當局在提升跨部門合作水平、簡化行程程序方面，會否效仿廣東省，進行一門式一網式政府服務模式改革，將部門分設的辦事窗口整合為一個綜合服務窗口，並打造網上統一申辦受理平台，打破部門界限，實現一門式一網式服務？