【專訪】聚賢同心協會質疑疊石塘山項目獲當局放高可建百米高樓在程序上是否合法，上星期去函廉署公署要求徹查當局在處理城規變動過程中的程序的合法性。聚賢並促請政府凍結包括疊石塘山項目在內所有影響本澳自然資源的項目，其中指出，當局應先行立法，急切制訂臨時保育清單，將本澳尚未城巿化的所有的水塘、湖泊、山體和世遺歷史城區列作「環境嚴格保護區」先作臨時保護，以保障本澳生態環境和綠化空間不再進一步受到破壞。

聚賢同心昨日下午舉行記者會，長期關注路環疊石塘山項目的身兼立法議員的副會長關翠杏和副理事長李靜儀以及林宇滔出席。聚賢同心指出，建設宜居城市、世界旅遊休閒中心是特區的城巿定位，但本澳環境在面對發展所帶來的挑戰與日俱增的同時，環境保護規劃的落實卻極不理想。近日，坊間再度關注二０一二年政府為何向路環疊石塘山腳土地發出可建百米高樓的街道準線圖，質疑此舉不但破壞路環市肺、有損整體利益，更是官員任意作為、未按程序行政的又一案例。

李靜儀指當局在事件過程顯見疑點重重，且面對社會種種質疑，官方回應一直含糊其辭，前後矛盾，無法說清有關決定的法理依據。當中，根據工務局於二００七年公佈的《澳門城市規劃總覽及各分區規劃條例簡介》，疊石塘山項目位置原屬路環村規劃的一部份，其規劃僅可興建兩三層的村屋，當二００九年政府再公佈《路環舊市區詳細建設規劃》時，已沒有將上述項目納入，但亦從沒有公佈何時將該區域變成沒有規劃和高度限制的白區。

然而，在今年三月三十一日立法會口頭質詢大會上，工務局解釋該項目位處白區，故二０一二年三月二日發出的街道準線圖容許其樓宇高度達一百米，甚至稱《澳門城市規劃總覽及各分區規劃條例簡介》只是「研究資料」。不過，工務局曾在一四年十一月二十四日立法會回應議員口頭質詢時明確指出：《澳門城市規劃總覽及各分區規劃條例簡介》內部指引二００七年完成制訂，二００九年正式公佈及上載到城規資訊網，當中清晰載有本澳各區規劃情況，包括俗稱的「白區」，以及相關應用建築條例等；而這份「條例簡介」所載的「白區」是沒有包括疊石塘山腳地段。此外，工務局在二０一０年回覆議員質詢時亦清晰表示：《全澳城市規劃總覽及規劃分區資料》已沿用了二十多年！

李靜儀質問，《澳門城市規劃總覽及各分區規劃條例簡介》目前是否仍屬內部指引？當局何時將疊石塘項目所處區域修訂為白區？相關理據是否充份、合理和合法？當局決定的法理依據為何？上述疑問當局從來未向公眾作詳細解釋，對此，「我們要求當局能夠清晰解釋城規變動的原因和理據，並徹查官員在處理城規變動過程中的程序是否合法！」

被問到當局是否有意為發展商開綠燈？李靜儀表示，保育路環生態是澳門市民希望達到的目標，甚至國家主席習近平多年前訪澳時，亦開腔要求特區政府保育路環，不能過度開發澳門的「巿肺」。因此，政府不應該因人而異就隨意開放規劃，打開法律的缺口。

另外，環境保護局二０一一年推出的《澳門環境保護規劃》中建議，將澳門所有的水塘、湖泊、山體和世遺歷史城區列作「環境嚴格保護區」，由於相關區域一旦破壞後很難修復，其管理策略訂明必須嚴格保護和控制建設，避免一切導致生態環境破壞的開發。規劃亦明確指出，在遠期規劃（二０一六-二０二０）方面，即今年開始，會將環境功能區管理納入日常管理體系進行系統管理，全面執行環境功能區規劃。聚賢同心批評，但至今為止，當局在分區環境規劃和落實「環境嚴格保護區」方面仍然是「零作為」。