【專訪】民政總署在二0一五年度為休憩用途市政設施所支付的開支總額近億元(九千八百六十七萬二千多澳門元),但審計署在各抽查地點的觀察發現,大量設備損壞,甚至部份存在安全隱患。
審計署強調,政府休憩設施安全可靠是社會長期以來的共識,並批評民署作為管理者欠缺積極的工作態度,對安全措施亦沒有確切執行,致使不少設施出現安全隱患,更將粗心、疏忽、麻痺大意完全暴露於公眾眼前。審計署敦促民署認真檢討問題,切實改善工作。
審計署昨日公佈《民政總署對休憩用途市政設施之管理工作》衡工量值式審計報告。審計署在二0一四年四月透過對「西灣湖灣廣場及其周邊地段」的實地觀察,開始就民署對休憩用途市政設施管理的審計工作,隨後增多九個實地觀察地點,結果發現大量設備及衛生問題。其中三個問題最為嚴重的地點︰「西灣湖廣場及其周邊地段」、「祐漢公園」及「南澳花園休憩區」。報告揭示,在審計署發現的三十個問題中,有多達二十八個屬於民署巡查後也未有發現的;另外,審計署「先禮」,早在二0一四年四月就書面通報有十一個問題,但民署卻沒作出改善,其後審計署「後兵」進行全面審計工作,然而直至二0一六年三月仍未作出改善。
報告揭示,民署對一些具有即時危險,容易造成意外受傷的損毀設備,不但沒有及時維修,連圍封警示危險也鮮有執行,審計報告以圖片顯示多項設施損毀的情況,如西灣湖廣場上、下層嚴重爆裂及下陷的地磚;祐漢街市公園地基生鏽離地搖晃的健身器材及鄰近兒童遊戲區的破裂消防玻璃門等。同時,民署對外判清潔商亦欠缺足夠監管,一些棄置於行人路附近的垃圾,連續數天也沒被清理,而一些藏於綠化帶及石隙中的垃圾,更是數個月也沒被理會,其中較為顯著的問題出現在南澳花園休憩區綠化帶及西灣湖湖邊附近的石隙。審計署認為,民署有責任保障設施使用者的安全,避免有關人士使用存在缺陷設備,因為一旦發生意外而令使用者受傷,輕則有皮肉之苦,重則會引致永久性創傷,而特區政府亦可能需面對索償甚或訴訟。
報告指出,民署二0一五年度用於休憩用途市政設施的相關清潔開支達四千四百一十七萬一千多元,但民署對外判服務卻欠缺適當監管,有抽查地點長時間存在環境骯髒的問題,影響市民及遊客的使用意慾。審計署指出,市政設施和其他公共設施一樣,建設方面的把關固然重要,但營運使用才是目的所在,所以,長期的妥善管理及維修保養都是相關專責單位的重要職責。在今次審計中,部份民署轄下的休憩設施的維修或清潔是由外判商處理,但作為負責任的管理部門,民署應加強對相關外判商的監管,督促其履行職責。同時,民署必須完善其巡查機制,做到主動發現問題,主動維修及清潔,而非被動地執行工作,或者對日常顯而易見的問題視而不見,不作處理。
審計署又表示,透過今次審計,所有公共部門亦應引以為鑑,做好公共設施的日常管理,確保設施發揮應有作用,致使特區政府對相關公共設施的投資達到物有所值,服務大眾的目標。同時透過對設施適時的檢視,避免問題惡化,減低維修成本。
審計報告亦指出,公共設施是為了市民而建設,本質上是大眾共同享用的休憩空間,因此設施的使用者亦要愛護公物,注意環境衛生,珍惜公共資源。民署除了憑自身的資源努力維護休憩設施,更應與市民加強溝通,認真跟進使用者反映的意見,切忌態度傲慢、漠視民意,應以更大的決心營造官民攜手合作的氛圍,共同保持公共設施的整潔美觀。
就審計報告,民政總署回應指出,認同報告內容,並接受相關的審計意見及建議。期望通過短、中、長期的努力,改善休憩用途市政設施在衛生清潔及設備維護管理方面存在的問題。當中,短期內會盡快加強各休憩設施的清潔密度,對有即時危險的設備及時跟進安全防護措施並加快維修進度;中期工作方面,主要通過完善現有的巡查及外判服務監管機制以加強管理。至於長期工作方面,初步研究擴大園林綠化部的質量管理系統,引入衛生清潔和保養維護指標,完善管理系統。民署有信心建立有關系統後,可整體回應各項審計建議,持續改善有關工作。民署又承諾,會以審計署提出的寶貝意見及建議,作為改善署方相關管理工作的方向,以提供更優質的城市休憩設施供市民使用。
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