本澳外僱、黑工氾濫問題一直存在，間選議員李靜儀在立法會口頭質詢大會上指出，去年治安警聯同勞工事務局合共巡查了4,066個地點，查獲640名黑工。雖然前線人員疲於奔命進行打擊，但礙於法律工具不足，舉證困難，去年成功起訴的個案僅49宗。違法成本低，有關情況更加有恃無恐。她質詢當局會否在行政層面完善有關懲罰機制？會否修法重罰聘用黑工的人士？政府曾建議，規範總承建商須為地盤內出現黑工負管理上的連帶責任，針對性地解決黑工問題，有關建議何時才落實？
勞工事務局局長黃志雄回應指，政府非常重視打擊黑工工作。在審批外僱聘用許可申請時，亦會掌握企業招聘本地人的情況、有否涉及勞資糾紛及非法工作等資料，作為審批的重要考慮因素，嚴謹地審批每宗外僱申請。而勞工局亦會應工務部門的要求，在進行公共工程評標時，會提供有關承建商所涉及的勞資糾紛、黑工及職安健數據，使承建商過往違反法規的情況及職安健表現能反映在評分項目中，以便相關部門對標書進行評審。
黃志雄亦指，政府成立了「杜絕非法工作的跨部門工作小組」，以探討有效打擊黑工的方案。過程中曾考慮不同方案，包括僱用黑工的僱主不得緩刑、承建商連帶責任等，但因相關建議涉及整體刑事政策的取向，並違反法律上無罪推定的原則，加上單靠加重刑罰不一定能起到預期作用。
他亦指，打擊黑工關鍵在於舉證問題，小組已調整立法方案，從源頭著手，透過一系列管理措施，促使管理責任人負起工地的管理責任，釐清分判脈絡，有效追縱勞資糾紛及工作意外的責任實體，並提高打擊非法工作的成效。當局已草擬《工程承攬的建築工地或工程地點的人員管理規劃》行政法規草案，並已在去年及今年收集勞資雙方及業界意見，當局正就意見分析，並加緊草案文本。
「點解黑工唔使坐監？」直選議員麥瑞權質疑，法律規定只有聘請黑工的僱主需要受到刑責，而黑工毋須坐監，犯罪成本低導致「愈打愈有」。認為當局應檢討機制，「修法連黑工都要坐監，咁就掂啦。」