【特訊】立法會昨起一連2天舉行全體會議辯論行政法務領域明年施政方針政策。行政法務司司長陳海帆引介施政方針時表示，明年將繼續配合特區政府建設“一個中心”、“一個平台”的發展定位，落實行政長官的施政綱領，按照五年發展規劃，持續深化公共行政改革，不斷推進法律制度建設，致力完善民政民生服務，努力從制度建設、服務流程及人員素質三方面同步優化，務求政策的執行力得到更大提升，以回應社會發展的需要及市民的期望。
全體會議於昨日下午三時假立法會大樓地下會議室舉行，多名政府官員列席。陳海帆引介施政方針時就公共行政、法務及民政事務三個領域作了介紹。
精兵簡政 優化服務
一、按照“精兵簡政”的施政策略，今年繼續落實首階段職能架構重整方案餘下8個部門的重整工作，共撤銷6個部門。明年將重點重整經濟財政及運輸工務範疇的部門，並於3年內完成；進一步整合、優化諮詢組織體系，落實人員任期及兼任的制度、完善其運作機制，以及構建特區統一的諮詢平台。
二、今年設立非政權性市政機構提出初步方案，制定諮詢文件並爭取年內向公眾進行諮詢。明年將對諮詢意見進行深入分析，一併處理與民政總署職能之間的關係，開展設立市政機構的具體方案制定及法案草擬的工作。
三、繼今年完成首階段45項中的18項跨部門行政准照／牌照審批服務的優化後，明年將優化餘下27項行政牌照審批流程。同時今年底共有15項服務全面電子化，明年將最少有10項公共服務實現全程電子化。另外，明年會展開第二個“政府數據中心”的構建工作。
四、實施統一招聘制度，並擴展適用範圍，而考核程序則分為綜合能力及專業或職務能力兩個階段。今年11月起陸續進行高級技術員、技術輔助人員及工人組別的綜合能力評估程序。明年將開展技術員及行政技術助理員職程的統一招聘程序。
五、穩步推進以能力為導向的公職制度改革，明年開展《公務人員職程制度》一般職程的職務分析工作，提出優化現行公務人員評核制度的建議，提出分級調薪方案，並進行諮詢。
六、明年將全面檢討各級公務人員的培訓規劃及相關課程內容，逐步完善公務人員培訓體系框架。
七、今年委託第三方學術機構全面展開市民對特區政府50多個公共部門的服務評價調查，已完成中期報告；明年將提交績效評價分析總結報告，特區政府會根據報告內容及相關建議，對第三方評估的方法、指標等進行全面檢討並完善。
八、今年完成拓展諮詢服務平台的構建，規定部門須公開有助政策討論的公幹成效報告。明年，將針對諮詢立項、諮詢方式及社會參與等因素，展開《公共政策諮詢規範性指引》的完善工作。
九、明年繼續為公務人員舉辦各項文娛康體、心理健康等有益身心的活動，設立公務人員投訴處理機制。
十、今年按計劃完成《立法會選舉法》的修訂工作，明年將全力籌備和組織第六屆立法會選舉事務，確保選舉在公平、公正、公開和廉潔的環境下順利進行。
加強統籌 跟進立法
一、今年制定了2017至2019年中期立法規劃，正式實施《集中統籌立法機制內部操作流程指引》，強調特區政府的導向作用，明確了“統分結合”的法規草擬工作模式。明年，特區政府將透過立法統籌組織體制，加強法規立項的統籌和審查，並按照集中統籌立法機制，有序推進一系列重大立法項目，包括制定《海域管理綱要法》、修訂行政准照制度及制定《船舶登記法》。
二、今年立法計劃所列的8項法律提案陸續落實。明年，將繼續跟進修訂《刑法典》有關侵犯性自由及性自決的規定；確定《民事訴訟法典》的修法範圍，開展法案草擬及業界諮詢；逐步開展第7/89/M號法律《廣告活動》的修訂工作；繼續跟進《消費者權益保護法》及《的士客運法律制度》等立法工作。
三、《確定一九七六年至一九八七年公佈的若干法律及法令不生效》法案已獲立法會一般性討論通過。明年將開展草擬確定1988年至1999年12月19日公佈的若干法律及法令不生效的法案。
四、明年特區政府將進一步借鑒外地在制度構建、人員培訓、宣傳推廣等方面的經驗，為完善澳門仲裁和調解制度，切實發揮其替代性糾紛解決功能創造條件。
五、明年將持續透過多渠道及創新方式，重點面向青少年，擴大與教育機構及青年團體的合作，加強憲政法律的宣傳普及，透過新穎模式推廣《澳門基本法》及其他法律常識。
六、明年將逐步開發微信及“識法簡易圖文包”等法律推廣平台，更好地向公眾介紹法律常識。
七、明年與歐盟合辦的第三期法律範疇合作項目將舉辦11項活動；同時，特區政府將積極開展與其他國家的司法合作磋商。
八、持續推進粵澳兩地公證業務合作，明年特區政府將深化及改進與廣東省在公證文書的跨域傳送、核實和使用等方面的流程和機制。
加強管理 增建設施
一、明年，石排灣市民活動中心將投入服務；位於珠澳跨境合作區澳門園區內的批發市場亦預計落成，可提供的檔位數量比現時約多出一倍；採用電子化系統增強市政設施管理能力外，亦將展開有關公共街市管理制度、小販管理制度的立法及墳場管理制度的修法工作。
二、今年抽取了2,000多個食品樣本，推出9個食安指引。明年計劃制定有關食品中重金屬污染物、農藥殘留最高限量，以及食品中防腐劑及抗氧化劑使用標準等3個標準。
三、明年，將持續跟進《動物保護法》生效後相關的配套工作，建立及培訓執法團隊，並着手研究制訂有關動物傳染病防治的法規。
四、特區政府於今年公佈了“以冰鮮禽取代活禽供應”民意調查研究報告及公開諮詢意見匯編。明年將透過宣傳，增強市民對冰鮮禽及預防禽流感的認知，還將增加街市售賣冰鮮家禽的檔位，以提高市民的接受程度。
五、明年計劃興建澳門內港北雨水泵站，增加24小時開放的公廁數量，並研究在公廁加設育嬰設施的可行性。
六、明年計劃對部分世遺景點周邊街道及氹仔區輕軌走線路面等區域進行重鋪及美化，同時增加城市及海岸樹木的種植。
陳海帆續稱，未來一年，行政法務範疇的團隊將堅定地加快推進廉潔高效政府的建設，深入研究，科學部署，團結協作，積極落實，與全社會一起共建和諧、發展、進步的澳門。