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批評諮詢制度只搞形式主義效果不彰 多名議員指問題源自政府

2016-11-24 03:30

 ◎ 行政法務司司長陳海帆繼續列席立法會全體會議,就二0一七年財政年度行政法務領域施政方針政策回應議員問題。

【專訪】政府的諮詢工作一直被社會質疑「走過場」,甚至「假諮詢」,政府的施政方針提出要優化諮詢組織。

不過,在立法會昨辯論行政法務範疇明年施政方針大會上,多位議員則指諮詢效果不彰狀況是源自政府問題,批評諮詢制度只搞形式主義,意見接受,態度照舊,不利施政亦浪費公帑;又質疑對諮詢委員的意見欠缺實質跟進的後進工作。立法議員馮志強指政府雖然有很多委員會,但運作上都差不多,「搵幾個社會頭面人物,開幾次神仙會就搞掂。」

宋碧琪議員指出,特區政府提出政策,居民積極給予意見,都是想政府好、澳門好。「但當意見不對口時,就變成了少數人意見,到底由咩時候起,特區政府聽意見變成了以人的數量作為決策標準,而不是以意見的好與壞為依歸呢?到底政府的態度是想聽意見還是不想聽意見呢?若然不想聽意見,只是搞搞形式主義,又何必拿出來諮詢呢?若意見接受,但態度照舊,到底意義又有何在呢?司長,『以人為本』不是掛在嘴邊就有,是需要做出來,更大是需要被居民感受出來。」

高開賢議員認為政府聽取意見後,如何安排後續工作才是關鍵。他指出,現時政府設有不少的諮詢組織,但政府諮詢完後,有些甚麼後續工作呢?「有些委員會每次開會,都有十多個政府部門一齊開會,各委員都很積極提出的不少意見及建議,政府點處理,由邊個處理,邊個部門跟進?點優化、優化邊方面?先至能夠讓諮詢組織發揮實效,使政府聽完意見後,真係能夠做到嘢,改善到實質的問題。」

議員施家倫表示,政府需要完善諮詢機制,現時諮詢者和被諮詢者存在角色重疊,建議官員不應領導諮詢組織。他又認為有些諮詢未達到諮詢作用,而政府予人的感覺是只選擇自己喜歡聽的意見,「這幾年,各個範疇都在推動公眾諮詢,讓市民有好多發表意見的機會,但我們亦都看到,現時的諮詢動輒一兩年,效率非常低;而且,有些諮詢並未帶來良好的溝通作用,反而造成重大意見分歧。有不少市民覺得,提出了好多可行意見,但未被重視,政府只係選擇自己鍾意聽嘅意見。這種情況值得當局反思。」

行政法務司司長陳海帆回應指出,諮詢組織改革有定位,要由社會人員組成的才會界定諮詢組織,全部政府內部人員組成的委員會不會界定為諮詢組織,而重大政策會向全社會諮詢。她表示,政府代表出席諮詢組織有兩個作用,分別是聽取意見和解答問題。

陳海帆認為,諮詢委員會對政府施政有好大幫助,意見非常寶貴,政府代表聽取意見後會整理,對於接受的意見會在法案中體現,若果不接受的話,政府亦會作出解釋。