【特訊】城市規劃委員會昨日下午3時在馬交石砲台馬路33號5樓舉行會議，會議由運輸工務司司長、城規會主席羅立文主持，聽取政策研究室介紹“澳門特區城市發展策略（2016-2030）”（下簡稱：《城市發展策略》），會上有委員關注《城市發展策略》提倡在本澳海域建設第四空間的問題，政研室顧問米健回應表示，按照本澳正常的發展趨勢，將來需要空間集中發展產業，而畢竟85平方公里習慣水域可利用空間有限，故擬透過填海造地打造第四空間，初步有3個方案，但位置不會在路環對出海面，至少會於5公里以外。
米健指出，根據《城規法》規定，在編制城市總體規劃前，需先完成“澳門城市發展策略研究”，政研室自2015年11月起至今年10月底，通過外判研究與自身平行研究相結合的方式，委託清華大學建築學院完成《城市發展策略》（包括1個總報告和6個專題報告）。在此基礎上，政策研究室完成了平行研究文件：《城市發展策略》，過程中與清華大學課題組展開了2次澳門實地調研，共計15場各類型座談會，廣泛聽取政府部門、專家學者和社會各界意見。《城市發展策略》內容包括澳門城市發展定位、發展目標、基本原則、基本理念、價值體系、基本策略、交通策略、海域策略和功能區劃的基本原則和發展方向等多個方面。澳門城市發展定位分為國家定位、區域定位和自身定位三個層次，國家定位是建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，區域定位是打造區域、中國與葡語國家乃至國際商貿服務平台，融入國家“一帶一路”戰略，自身定位是建成具有國際先進水平的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市。
據此定位，城市發展的最終價值目標是把澳門建成澳門居民的美麗家園，基本理念包括：和諧合一、小城大化、智慧發展，共建共享。澳門城市發展的最高價值為“美麗家園”，及高度國際化、具有時代氣息的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市讓廣大居民隊自己家園有認同感、歸屬感和幸福感，“美麗家園”由6和子目標價值構成：安居樂業、持續發展、空間佈局、環境生態、文化品格和獨特魅力。澳門城市發展的基本策略可概括為合理佈局、最大利用、優化存量、擴大增量、中心調整和想歪發展。城市發展策略還對交通體系的發展、未來城市功能區劃的基本原則和發展方向進行了專門設計。
策略為整體城規指明方向
會上有多位委員認為《城市發展策略》內容空泛，憂慮難以落實，特別關注提到在本澳海域建設第四空間發展高端產業，委員梁頌衍認為，第四空間採用填海造地形成，對沿岸景觀，尤其是路環對開的景觀都有不好的影響；委員華年達則關注第四空間的實際內容。米健回應指出，政研室依《城規法》規定，完成編制《城市發展策略》，為2019年特區政府開展整體城規提供基礎和指出大方向。他又指出，該策略時間跨度約15年，未來或有部分內容未必符合發展情況，將來整體城規未必完全參考該策略，不排除會對不合時宜的內容作調整；同時，整體城規每一階段均需要到城規會充分討論，著委員們安心。
另外，米健認為，按照本澳正常的發展趨勢，將來肯定需要有空間去集中發展產業，但85平方公里的習慣水域可利用空間有限，中國海洋大學就本澳打造第四空間提出3個方案，包括現有的新城 A區旁、路環以南繞過橫琴所規劃的填海區位置，以及東面靠近機場跑道的位置，但機場附近海域的水較深，成本非常高，而且由於海浪高6至7米，興建何種設施也會有問題。他並強調，黑沙對面的海域必須保護，第四空間的位置絕對不會在路環對出海面，至少會於5公里以外。