■上海自由貿易試驗區
【中新社上海1月14日電】從籌備到開業,僅用3個多月的時間,普華永道商務技能培訓(上海)有限公司就走完了審批流程,拿到了行政許可證,這也意味著中國大陸首家外商獨資職業培訓機構在上海自由貿易試驗區(以下簡稱「上海自貿區」)正式開業。
這樣高的效率主要得益於上海自貿區的「證照分離」改革。實際上除了「證照分離」,上海自貿區還進行了一系列制度創新,力爭讓企業擁有更多獲得感。正如上海市委副書記、常務副市長應勇所言,「上海自貿區總體上達到了三年預期目標,制度框架基本形成」。
三年多來,上海自貿試驗區確立了以負面清單管理為核心的投資管理制度,形成了與國際通行規則一致的市場准入方式。經過3次修訂完善,上海自貿區的負面清單由190條縮減到122條,90%左右的國民經濟行業對外資實現了准入前國民待遇。
目前,自貿區超過90%的外商投資企業通過備案方式設立,辦理時間由原來的8個工作日減少到1個工作日,申報材料由10份減少到3份。
此外,上海自貿區確立了符合國際高標準貿易便利化規則的貿易監管制度,實行「一線放開、二線安全高效管住」貿易監管制度,一線進境貨物當天入區,進出境時間較全關區平均水平分別縮短78.5%和31.7%,物流成本平均降低約10%。
為了適應更加開放環境和有效防範風險的金融創新制度,上海自貿區創設了自由貿易賬戶系統,建立了資本項目可兌換、利率全面市場化、金融市場開放、人民幣國際化等核心領域金融改革的制度安排和操作路徑,基本形成宏觀審慎和風險可控的金融監管體系。目前已累計開立自由貿易賬戶6萬多個,業務涉及110個國家和地區、2.7萬家境內外企業。但上海自貿區作為全國改革開放的「排頭兵」,未來發展依舊任重而道遠。上海市發展和改革委員會副主任朱民透露,在對標國際最高標準方面,上海已做好準備,將從多個角度對標。「總體上看,上海自貿試驗區在三年的建設過程中,已經形成了與國際通行做法相一致的管理理念和基本制度框架。但是,還有一些領域存在著差距,比如營商環境需要進一步提高,市場開放度可以進一步擴大。」
上海市政府副秘書長金興明也表示,未來四年是上海國際金融中心建設的決勝階段,要做好「三個對標」。首先要對標建設開放度最高的自由貿易試驗區和國際高標準經貿規則,進一步深化自貿試驗區金融開放創新試點,不斷提升金融服務投資貿易便利化水平。
其次要對標2020年基本建成國際金融中心的目標,加強與國際金融中心建設聯動,加快形成更加開放高效的金融市場體系,不斷提升金融市場配置境內外資源的能力。
最後要對標國家戰略和金融改革開放總體部署,響應「一帶一路」建設倡議,支持「長江經濟帶」建設,服務人民幣國際化戰略,加強與上海科創中心建設、國際航運中心建設聯動,不斷提升金融服務實體經濟功能。
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