【新華社北京２月１２日電】（記者劉奕湛）凡是無戶口人員，不管是什麼時候、什麼原因產生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記；不允許為公民登記戶口設置障礙，不允許人為造成新的無戶口人員問題……
《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的出台為徹底解決「黑戶」問題明確了要求、立下了規矩。２０１６年以來，中國各地各部門全面清理相關政策，出台貫徹實施意見，公安機關深入開展摸底調查，堅持發現一個解決一個，分類實施無戶口人員落戶政策，切實維護每個公民依法登記戶口的權益。
依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利的前提。據２０１０年第六次全國人口普查發現，全國有１３００餘萬人沒有戶口。
連續幾年來，全國公安機關結合集中換發第二代居民身份證、深入開展戶口登記管理清理整頓和推進人口信息系統建設工作，先後為１２４０萬各類無戶口人員登記了戶口，但由於一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，仍有一些無戶口人員沒有登記上戶口，影響了他們本應享有的合法權益。
２０１５年１２月９日，中央全面深化改革領導小組第十九次會議審議通過了公安部調研論證、起草形成的《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。
《意見》特別明確兩條不可逾越的「紅線」：禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件；切實保障公民依法登記戶口的基本權利。
這兩條「規矩」發出了明確的信號：任何單位和個人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權利；所有無戶口人員均能依法落戶。
２０１６年，全國又有１４３．５萬無戶口人員登記上了戶口。曾經，對於「黑戶」而言，大到上學、結婚、買房、上社保醫保，小到出門購買火車票、飛機票、酒店住宿，都無法進行。如今，隨著《意見》的出台及落地實施，這些困難一一迎刃而解。
全國公安機關通過推進戶籍管理規範化、信息化、專業化建設，建立國家人口基礎信息庫，為解決好無戶口人員落戶問題奠定了良好基礎。各地公安機關組織派出所民警走村串戶，全面摸清掌握轄區無戶口人員底數、分佈及產生原因，逐一登記造冊，在認真審核把關的基礎上為無戶口人員辦理戶口登記。河北、安徽、陜西等地利用人像比對加大核查力度，防止出現戶口「錯、重、假」問題。
與此同時，國家衛生計生委強調嚴禁將落實計劃生育政策與落戶、入托、入學等相掛鉤。民政部對於符合《意見》規定條件的事實收養無戶口人員，嚴格依照《意見》相關規定為其辦理戶口登記。教育部要求縣級教育行政部門要全面掌握轄區內居住的新登記戶口和暫無戶口的義務教育階段適齡兒童少年情況，「一人一案」做好工作，立即安排就近入學。人力資源和社會保障部為無戶口人員登記戶口後參加社會保險提供服務和便利。無戶口人員辦理戶口登記後，可根據自身情況參加相應的社會保險並享受相應待遇。