【特訊】昨日公佈的《2016澳門廉政公署工作報告》指出，廉署去年共接獲910宗投訴及舉報個案，按年增加14.7%。去年偵破的刑事案件中，在公共工程、採購、服務外判等項目中內外勾結、合謀貪污的情況仍然比較嚴重。而在行政申訴的專案調查中顯示，案件涉及人員聘用、主管任命、公務採購、違法兼職等不同事宜，部份個案揭露出有部門明知有關行為或程序有瑕疵，仍以似是而非的理由放任違法情況存在，直至廉政公署發出勸喻後，才不得已地採取措施加以糾正。
廉政專員張永春根據《廉政公署組織法》的規定，於今年3月向行政長官崔世安遞交《2016澳門廉政公署工作報告》，報告於昨日在政府公報刊登，同時亦在廉署的網頁中公佈。
報告指出，廉署去年共接獲910宗投訴及舉報個案，按年增加14.7%，其中開立刑事案件252宗，行政申訴案件658宗。截至去年底，廉署結案462宗，其中偵查終結並分別移送檢察院或歸檔的刑事案件182宗，完成處理並歸檔的行政申訴案件280宗。
法律面前人人平等
2016年廉署依法對前檢察長何超明涉嫌貪腐的案件進行了查處，做到“蒼蠅老虎一起打”，體現了“法律面前人人平等”的辦案原則。去年廉政公署對益隆炮竹廠換地事件展開調查，得出益隆炮竹廠換地協議無效、特區政府無需承擔任何“地債”的結論。
報告提到，廉署去年偵破的刑事案件中，嫌疑人利用法律制度或者監管機制上的漏洞，在公共工程、採購、服務外判等項目中內外勾結、合謀貪污的情況仍然比較嚴重，需要引起特區政府及各個公共部門的高度重視。
刑事涉貪案具三大特點
去年偵辦的刑事案件具如下特點：
其一，案件涉及的公共部門更廣泛，相對往年的案件偏重於紀律部隊的情況，2016年的刑事案件涉及到不同範疇的部門，例如民政總署、衛生局、社會工作局、海事及水務局、房屋局等。
其二，偵結案件的社會影響較大，往往由一案的偵破引發多宗同類的舉報。例如，繼偵破交通事務局與停車場管理公司一案之後，引發了多宗有關停車場管理的舉報。
其三，私營部門的案件有所增加，私營實體就賄賂犯罪行使告訴權的意識亦有所提升。例如，有數宗投訴涉及大廈管理委員會及物業管理公司，反映本澳部分物業管理公司與業主、大廈管理委員會之間的關係錯綜複雜，相互間的矛盾比較明顯，有關大廈管理的法律制度亟待完善。
全年偵辦案件所涉及的犯罪主要集中在詐騙、偽造文件和濫用職權等罪行上。較典型的是詐騙政府資助的案件，包括詐騙政府對工作收入補貼、環保節能基金資助、教育發展基金資助及持續進修發展計劃資助的案件。結合近幾年的案件來看，顯示有關職能部門有必要加強監管和從嚴審核各種資助的申請。
服務採購制度嚴重滯後
廉政公署在處理申訴個案時發現，公共部門在購買服務時將具有連續性的服務購置合同“斬件”，以規避公開競投或簽訂公證合同的法律規定，或者不依法進行詢價程序，藉似是而非的理由將服務直接判給的問題比較突出。
報告指出，雖然大部分公共部門在進行採購時將服務直接判給的目的主要是為了節省時間，但是提高行政效率不能以違反“合法性原則”為代價。削弱採購程序的公開性及透明度，不僅使行政當局難以用合理的價格選擇優質的服務，而且會增加發生貪污濫權的風險。
廉政公署認為，現行的公共服務採購制度已經嚴重滯後，行政當局需因應社會發展的現實狀況，盡快對第122/84/M號法令及其配套法規作出調整，在簡化公共採購程序的同時，強化相應的監督及核查機制。
招聘人員不依法辦事
廉政公署還發現，部分公共部門在以開考方式招聘人員時，典試委員會對法律規定認識不清，對投考條件把關不嚴，導致開考過程出現瑕疵，影響招聘程序的公正性。廉政公署希望將來負責統一管理開考專業或職務能力考試的各用人部門能夠嚴格依法辦事，公開、公平、公正地做好招聘工作。
堅決打擊賄選及不法行為
廉政公署在2016年參與了特區政府有關《立法會選舉法》的修訂工作，在總結過往打擊賄選的執法經驗基礎上，提出了若干修法建議。修改《立法會選舉法》的法案於2016年年底獲立法會細則性審議和通過，為預防、遏止、打擊賄選及其他選舉不法行為提供了更為有效的法律依據和手段。
張永春在報告中表示，面對2017年立法會選舉，作為打擊賄選的執法部門，廉政公署必將充分利用法律賦予的權限，以一視同仁、有案必查、絕不姑息的執法態度，堅決打擊賄選及其他不法行為，維護立法會選舉的公平、公正和廉潔。
報告總結了2016年廉政公署在反貪、行政申訴、宣傳教育、對外交流與培訓等方面的工作情況，同時還收錄了廉政公署偵辦處理的部分刑事案件及行政申訴個案的案情摘要。