粵港澳大灣區發展規劃此其時

    粵港澳是國家改革開放和現代化的排頭兵，但近年三地在合作過程中存在不少老問題。李克強總理在今年政府工作報告中提出“研究制定粵港澳大灣區城市發展規劃”之後，社會各界提出很多新問題，可能過去很多判斷相對簡單，未來情況比想像要複雜。所以從這個意義上來說，“粵港澳大灣區城市群發展規劃”是一次良好機會梳理出更主要的問題，提出更有效的對策。

    未見明確政策分工

    “粵港澳大灣區城市群發展規劃”這種新的頂層區域合作設計戰略，在實踐中對三地政府有新的、更高的要求，包括怎樣把優勢組合起來？我們意識到產業、勞動力的自由流動，但也受制於人的傾向性、自然性的選擇和城市的承載能力，導致產業、勞動力分佈不均或錯配。目前在國家規劃層面並沒有明確的產業、人口移動指導性政策，包括產業協調發展、環境的外部性、人口增長的外部性這樣一些問題和應對措施等等。

    大量本地居民和外勞在另一個城市居住，會產生大量的公共產品需求，教育、公共交通及衛生服務等等。公共服務需要是否得到滿足，將直接影響本地居民的福祉和外勞在澳門工作的流動性。企業員工流動過於頻繁又將影響服務質量，削弱澳門本地競爭力。澳門與周邊地區需要解決交通擁堵等相關的外部性問題，同時建立城市之間的再分配機制，具有轉移支付的能力，否則會在城市之間產生不公平不平等的現象。

    推動稅收利益協調

    作為問題的突破口，地方稅務部門應考慮加強稅收徵管協作，推進涉稅訊息共享，建立稅收利益協調機制，並對兩地之間在稅款徵收、政策落實等方面可能出現的問題進行協調處理，妥善化解爭議。與此同時，不管是把稅收、工作機會或者是把人進行城市間轉移的時候，就需要轉移支付的支持。因此“粵港澳大灣區城市群發展規劃”有必要去考慮，澳門政府向個人進行轉移支付，然後讓個人決定是否自由的在城市間進行移動的安排。如果把區域合作做好，可以成為全國亮點。

    民心相通是“粵港澳大灣區城市群發展規劃”建設的社會根基，多與社會溝通，多了解社情民意，把基礎打牢。我們目前對別的地區了解還不夠，人家需要甚麼、缺甚麼、擔心甚麼，我們並沒有做到很細的認識，要按照三地的具體情況細緻分析，這樣才能深化下去。

    澳門中華總商會策略研究委員會委員 蔡明威