特區政府《非高等教育發展十年規劃2011-2020年》訂定了降低留級率的規劃目標，要求「審視和完善學校的評核和升留班制度，促進所有學生學習成功，減低留級率」，當局正為此努力。早於去年，教青局就《本地學制正規教育學生評核制度》進行公開諮詢，核心內容即是「留級」、「評核模式」、「升級和畢業」等，原法律文本建議小學一至四年級不准留級，當局因應諮詢意見，擬改變原文本不准留級建議，學校可向教青局提出申請，經批准後，可容許有關學生重讀。

評核機制直接決定學生留級率高低，「評核模式」是否科學合理更是至為關鍵。近年來教育當局因應特區政府培養人才的施政要求，積極推行教育改革，經已在多個方面作出了積極的改變。繼推行小一至小三年級學力要求之後，小學四至六年級，以及初中一年級和高中一年級將從2017/2018學年起，全面實施課程改革，從而讓學生獲得全面和均衡的學習經驗，促進學生個性、潛能的充分發展。教青局適時總結小一至小三年級落實課程改革經驗後，擬推而廣之，全面提升非高等教育階段的總體教學水平。

校本教育方面，當局舉辦不同教育階段、不同科目的教學人員專業發展活動，包括課程先導計劃經驗分享、系統研習課程、專題工作坊等，以支援及提升教師落實課程改革的專業能力。特區政府重視提升教師待遇，《非高等教育私立學校教學人員制度框架》法律，大幅提升了教學人員的薪酬和福利待遇，有利促進教學人員的專業發展。而未來擬實施《教學人員專業發展活動時數審核準則》，對教學人員專業發展活動作客觀及量化審核，內容包括活動時數百分比、活動類型、納入計算要件、審核及登記等。一系列教育改革措施，將有助提升本澳整體師資水平，為減低留級率提供實質支撐。

教學水平的提升，不單涉及「教」，更須著眼於「學」。當局日前指出，假如學校認為學生學習能力慢、有困難，需要重讀，可向教青局提出申請，並提供具體理由，經局方批准後，可容許有關學生重讀。原定小五、小六與初中年級分設4%、8%的留級率限制，局方亦認為仍有探討空間。鑑於現時當局欲廢掉《本地學制正規教育學生評核制度》法律文本中不准留級的建議，降留級率需再研新招。譬如，可深入研究如何評定及提升「學習能力」，以及透過深入宣傳，營造全社會熱愛學習的氛圍，帶動學生主動學習，提升功課成績，達到當局的評核要求，從而減低留級率。