■無人機
【香港中通社6月28日電】近期內地連續發生無人機「黑飛」事件，造成上百架次飛機備降、取消或延誤等惡劣影響，相關部門果斷出手。中國工業和信息化部近日聯合七部委聯合發佈了《無人駕駛航空器系統標準體系建設指南（2017-2018年版）》，將對無人駕駛航空器進行銷售備案、進出口及其他內容進行規定。這是中國首次對無人駕駛航空器進行多個環節的備案。
每日經濟新聞等內地媒體28日報道，其他部委包括國家標準化管理委員會、科學技術部、公安部、民用航空局等。
《指南》提到，在非軍用領域，由於應用廣泛、體積重量及構型差異大、管理法規缺失、標準體系尚未建立、導致產品質量缺乏保證等問題，無人駕駛航空器會影響國家安全和公共安全。
對此，《指南》要求，分兩階段對無人駕駛航空器系統標準體系進行建立和規範。第一階段（2017-2018年）初步建立無人駕駛航空器系統標準體系，並制定一批市場急需、支撐監管的關鍵標準。第二階段（2019-2020年）基本建立健全無人駕駛航空器系統標準體系，修訂300項以上無人駕駛航空器系統標準，基本實現基礎標準、管理標準和技術標準的全覆蓋。例如從體積重量、技術構型、應用領域等建立管理構架和技術構架等。
根據《指南》要求，對於無人駕駛航空器的管理標準包括研發管理、註冊管理、鑒定管理、製造管理、流通管理、運行管理和報廢管理等七大環節。在註冊管理部分，將對無人駕駛航空器系統進行登記識別，包括備案登記、基本條件與評價方法及其他標準；在流通管理環節，將對無人駕駛航空器進行銷售備案、進出口及其他內容進行規定。運行管理環節，包括對無人駕駛航空器在使用過程中應遵循操作標準或規範，包括頻譜管理、空域管理、人員管理、維護保障及其他標準。
中國航空協會通用航空分會秘書長王霞認為，《指南》的出台，是對無人駕駛航空器領域的一次更系統、全面的規範，「具有里程碑式的意義」。
中國民航大學航空法律與政策研究中心副主任劉勝軍認為，無人機治理應注重源頭監管，積極完善技術研發、培訓和駕駛員准入監管，並要求其駕駛員必須熟知監管框架和飛行規則，通過技術手段與法律融合創新監管。
據互聯網數據中心的統計，2015年中國無人機銷量近10萬架，市場規模近3億元人民幣，2016年達39萬架，預計2019年銷量將突破300萬架。無人機行業「野蠻式」發展的同時，也暴露出無證「黑飛」、干擾民航等問題的發生。上月12日，重慶機場發生無人機干擾事件，造成40餘架次航班備降，60餘架次航班取消，140餘架次航班延誤；今年4月14日至30日發生在成都雙流國際機場的無人機干擾民航事件，共造成100架次航班迫降，上萬名旅客滯留機場。
中國法學會航空法學研究會、中國航空運輸協會法律委員會日前在深圳市舉辦「無人機與法律高峰論壇」，論壇上，與會者紛紛表示，出台明確的民用無人機監管規定迫在眉睫，無人機產業健康發展亟需立法。