■GDP「下算一級」或將從明年開始推行
【香港中通社7月11日電】《地區生產總值統一核算改革方案》近期在中央深改組第三十六次會議上審核通過，有望將地方已在實行的GDP「下算一級」擴展至省級層面，各省份的GDP有望由國家統計系統核算。湖北省統計局副局長葉青指，如果此項改革推行順利，GDP「下算一級」或將從明年開始推行，這將成為中國國家統計局的一個重頭任務。中國經濟週刊等內地媒體11日報道，地區生產總值（GDP）直接反映一個地區在一定時期內所有生產活動的最終成果。然而，這個指標多年來飽受爭議，因為多年來中國地方政府受政績觀引導，導致一直存在地方GDP總和超越全國GDP總量的怪現象，有的地方甚至出現虛報數據的情況。其中，2015年地方GDP總和超出全國46833億元（人民幣，下同），2014年超出全國47804.75億元。
為使GDP數據真實準確，自2004年開始，國家統計局便開始推行GDP「下算一級」，即由國家核算省一級GDP總量和增速，省一級核算地市一級GDP總量和增速，地市統計局核算縣一級GDP總量和增速。此前，「下算一級」已在各地「試水」。
據瞭解，北京、上海等地從2005年起就已經對下屬區縣進行GDP核算，當屬首個吃螃蟹者。由於北京、上海作為直轄市對下屬區縣的管理力度較大，推行起來相對容易。但對於全國其他省份來說，難度就會大很多。也因如此，這項改革推出後步履維艱。
直到2010年，國家統計局時任局長馬建堂在統計工作會議上指出，2010年要抓緊提出國家統一核算地區GDP方案。2014、2015年，國家統計局又再次強調繼續推行GDP「下算一級」，並將建立試點。最終，歷經13年之久的GDP統一核算改革終於在近日全面推出，「下算一級」將全面鋪開。
北京大學經濟學院國民經濟核算中心專家蔡志洲指，此次對GDP核算進行改革的舉措意義重大，將改變過去各地統計局先算GDP，再由國家統計部門聯合審查的方式，避免了各地市GDP加起來大於全省份GDP，以及各省份GDP加起來大於全國GDP等「數字打架」的問題。據悉，此前各地對GDP核算採取的是「下管一級」，國家統計局則是間接通過「財政收入」等難以作假的指標，對地方經濟數據進行交叉驗證，擠出其中的水分。
國家統計部門有能力核算地方的GDP嗎？「沒有問題。國家可以從各個部門拿到比如工業、財政、金融等領域的數據，而且數據都可以到省一級。國家統計局有了這些數字，當然就能核算這個省份的GDP。」葉青很有信心地說。
此外，與上述改革方案一同審議通過的，還有《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》。該《辦法》強調，要對統計違紀違法行為發現、調查、行政處罰、案件移送提出程序性要求，明確對領導人員、統計機構及有關部門責任人員、統計調查對像、統計檢查對像等違紀違法行為的認定。統計、組織和紀檢監察部門要加強配合，各司其職，各負其責，嚴格按照黨紀政紀有關規定作出嚴肅處理。這意味著，「統計問責」真的要來了。
今年全國兩會上，國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆首次透露了有關統計造假的問責情況，指去年1年，國家統計局直接查處的案件包括一些重大統計違法案件15起，每案處理人數都超過10人，內部通報的違法違紀案件達20多項。兩個月後的5月28日，中國國務院總理李克強簽署了國務院令，公佈《中華人民共和國統計法實施條例》，自今年8月1日起施行。