【特訊】議員李靜儀議程前發言表示，隨著本澳人口老化速度加劇以及社會保障制度涵蓋至全民，預期有關福利金開支只會有增無減，希望當局研究將澳門基金會的部分資源撥入社保，以穩定社會保障基金的資源，同時亦需積極繼續完善中央公積金制度的構建，她認為當局有必要盡快出台相關細則，確保制度順利實施，並在非強制性制度實施期間，完善投資回報制度的管理，確保本澳的雙層養老保障體系得以全面構建。
李靜儀表示，穩定的資金來源是落實雙層養老保障制度的重要保證，法律亦規定，政府對於社保的給付負連帶責任。社會保障基金2016年度報告指出：去年社保總支出為38.9億元，當中養老金（包括提前發放）和殘疾金的福利金支出約佔86.8%，為33.8億元。隨著本澳人口老化速度加劇以及社會保障制度涵蓋至全民，預期有關福利金開支只會有增無減。目前，基金的收入來源仍然主要依賴政府撥款，雖然政府一直強調制度要回歸到由政府、僱主及僱員三方共同承擔的目標，但在長遠須平衡供款人承擔能力的前提下，未來較長時間社保基金的運作仍需依靠政府撥款支持。
她指出，為確保社會保障基金的可持續性，除了常規財政撥款，政府有必要落實社保基金與財政盈餘掛鈎的撥款機制，每年財政（倘有）盈餘的一定比例，分別注入社會保障基金及中央公積金之政府撥款部分，以體現政府對本澳養老保障制度的承擔，並須盡快研究，將澳門基金會的部分資源撥入社保，以穩定社保基金的財政狀況，應付有關支出需求。
而除了穩定社會保障基金的資源，本澳也需要積極繼續完善中央公積金制度的構建。非強制性中央公積金制度將於明年一月一日實施。現時相關制度的補充法規尚未出台，有關投資選擇及回報等方案亦未見蹤影，當局有必要盡快出台相關細則，以確保制度可以明年一月一日順利實施。
此外，央積金制度實施在即，其投資回報問題備受關注。按照非強制性中央公積金制度的諮詢方案，社保基金傾向於維持現有私人退休金制度的做法，由僱主和僱員自行選擇購買經金融管理局批准的產品。若純粹交市場自由運作，或難以避免基金管理費高昂、回報被蠶食的問題，對供款人未必有利。且外地的經驗表明，不少參與者較傾向被動投資方式，例如自行選擇或“被選擇”為投資“預設基金”。政府有必要自行或推動基金公司設立具保證回報的產品，供“隨緣一族”選擇，以免存款跑輸通脹，又或盈利被大幅蠶食。同時，當局應將委託政府管理納入投放選項，既讓供款人有所選擇，又可平衡市場產品，促使管理費維持在合理水平。
她認為，勞資雙方的參與、領取供款的規定以及投資回報狀況，是構建公積金制度的核心要素，政府在非強制性制度實施期間，有必要完善投資回報制度的管理，理順整個運作流程，並有責任在未來數年引領社會就如何實現強制性央積金制度及其完善多作討論，集思廣益，以確保本澳的雙層養老保障體系得以全面構建。