發展租賃市場助住有所居

    近期，國家和部分城市頻頻出招大力發展住房租賃市場。內地住房供應正從“重售輕租”轉向“購租並舉”，住房租賃市場可望迎來黃金發展期。

    國家住建部等九部門日前聯合印發了《關於在人口淨流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，明確在重點城市加快推進租賃住房建設，要求人口淨流入的大中城市要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業，鼓勵民營的機構化、規模化住房租賃企業發展，廣州、深圳、南京等十二個城市成為首批試點。

    隨後，各地陸續出台發展住房租賃市場新政。近日發佈的《上海市住房發展“十三五”規劃》提出，“十三五”期間全部新增住房中的租賃住房要達七十萬套，供應量超過商品住房（約四十五萬套）與保障性住房（約五十五萬套）。上海市日前首次以“招拍掛”方式出讓兩塊租賃住房用地。

    北京、杭州等城市要求部分出讓土地須自持或配建一定比例的租賃型住房，有的地塊甚至要求百分百自持，有的地塊的自持期限高達七十年。廣州賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權；加大住房公積金對租賃住房的支持力度；對個人出租住房的，大幅減徵增值稅。佛山除明確開展賣地自持和“商改租”外，還允許將工業物業改為租賃住房以盤活存量房源。

    當前，我國流動人口達二億四千五百萬，每年新就業的大學生七百萬左右。一些人口淨流入的大中城市住房租賃需求旺盛，但租賃房源總量不足。

    據統計，當前我國規模化住房租賃企業市場份額只佔百分之二左右，相較於發達國家成熟市場百分之二十至三十的比例，相差約十倍。

    近日召開的中共中央政治局會議強調，要穩定房地產市場，加快建立長效機制。大力發展住房租賃市場，有利於完善我國房地產市場的基礎性制度和長效機制，是貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位的重要舉措，以實現全面建成小康社會住有所居的目標。

    隨着內地一線城市樓價高漲，新樓市場供應高端化，令許多民眾望樓興歎。大力發展住房租賃市場，是解決這些城市新市民住房問題的有效路徑。此舉亦有助平抑日益高漲的房租。

    按照政策制訂的邏輯看，加大租賃房屋的供應量，通過有效滿足城市租房人的住房需求，推遲部分購樓者的買樓計劃，將其留在住房租賃市場，可減少新樓的購買需求，從而抑制樓價上漲。但不容忽視的是，由於城市土地資源有限，大力發展租賃住房，會擠佔商品房用地，導致新商品房數量減少，樓價可能因此不降反升。要解決這一問題，地方政府需加大土地供應，滿足市場需求。