賭權開放十多年來，政府庫房水浸，公帑累積豐厚，公共財政預算亦須與時並進，透過修法強化監督，增加公共財政透明度，達到善用公帑的目的。立法會昨日再度舉行全體會議，細則性表決通過了修改《預算綱要法》法案。據悉，法案由最初文本的31條，增加至75條，經過修改，法案的結構更完整，體系更完善，並增加了法案生效滿5年檢討的規定，相信有助當局及時檢討或修改法案可能存在的不足。經濟財政司司長梁維特表示，新文本的條文較完善，包括增加年中報告，以及每個季度結束後一個月內，向立法會提交投資計劃預算執行情況報告，以及列明每年10月中旬政府需向立法會提交預算執行情況等，有利公眾更好地監督政府部門資金使用情況。

預算執行中期報告將於每年8月10日，由政府向立法會送交，以及在每季結束後30日內送交投資計劃預算執行報告。至於跨年度開支預算項目，部門應就項目總負擔作出估算，同時須附同各年度的指示性負擔份額，以便立法會更清晰部門對投資項目的整體規劃。修法並訂定工程或項目的「專款專用」制度，及部門統一採用複式記帳法，新法將於明年元旦起生效。預算編制和預算執行相輔相成，近年個別行政部門「編」而不用，預算執行率低下，亦有部門出現拆分工程「人為跨年度」，以迴避監管。昨日有多名議員關注法案修改後如何體現監督預算執行情況，以及履行預算執行的透明度原則等。

列席會議的財政局官員表示，為配合修改預算綱要法，早於2015年已開始建立財務系統，要求政府各部門在編制年度預算時要公開透明，包括定期收集各部門的預算數據，在網頁統一公佈，讓社會知悉預算執行情況；當局日後亦會訂立補充性行政法規，以在實際工作上履行預算執行的透明度原則。有議員直指，現行採購法法律滯後，採購程式欠缺公開性和透明性，給行政部門較大可操作性，建議政府加速修訂採購法，以配合預算綱要法。是次特區政府系統性修改預算綱要法，加強財政監督機制，明確「專款專用」制度，並規定行政部門統一採用複式記帳法，與過往相比，均有明顯進步。未來如能修訂採購法，將進一步加大公共財政透明度，為陽光政府加分。

修法亦明確了政府須於每季結束後30日內，向立法會送交投資計劃的預算執行報告，有利於提升預算透明度，便利當局適時優化預算執行情況。預算超支及預算執行率低下，成為特區公共財政面臨的兩大問題，早前有議員批評「大白象工程」引發的一系列後續問題，而輕軌系統工程時至今日仍是預算無數、完工無期，至於部門預算執行率低下，是否顯示當局行政不作為，則見仁見智。回歸18年後，澳門行政當局終於將統一採用複式記帳法，新會計制度無疑會提升監管力度，而當局亦有意聘請第三方會計機構審核，然後送交相關的權責部門跟進審計，以加強預算監督。相信在新法實施後，當局連串措施將進一步提升特區公共財政的透明度，有助落實構建陽光政府的施政承諾。