林中言
金磚國家領導人第九次峰會及新興市場國家與發展中國家對話會於9月3日至5日在中國廈門舉行。輿論特別關注到,此次峰會除原有的中國、俄羅斯、印度、巴西、南非五國外,特別邀請金磚五國之外的墨西哥、泰國、塔吉克斯坦、埃及和幾內亞與會,顯示出金磚五國開始了外延的跡象,外界紛紛猜測,金磚國家及其高峰論壇是否會繼續擴展,是否會成為「七國集團」之外的另一個具有相當份量的國際性合作組織?
這要從「七國集團」和「金磚五國」各自的發展脈絡說起。
「七國集團」的發展軌跡源於七十年代的第一次世界石油危機,由法國發起,於1975年由美國、英國、德國、法國、日本、義大利成立六大工業國集團,加拿大隨後加入,其最初的宗旨是以經濟為主,隨後演變為涵蓋政治、經濟及各種社會問題的集團,自蘇聯解體後,又吸收俄羅斯加入,改稱「八國集團」。
俄羅斯的加入也是一波三折,先是於1991年由東道主英國首相馬卓安邀請戈巴卓夫以客人身份與會,但無權出席會議,到蘇聯解體之後,俄羅斯總統葉利欽成為七國首腦會議的「客人」或「觀察員」,但仍是二流身份。直至1998年,俄羅斯才成為正式成員,結束了「7+1」模式,遂演變為八國集團。至2008年,法國主張擴增中國、印度、巴西、墨西哥、南非,一度被稱之為「十三國集團」
烏克蘭問題出現後,俄羅斯被排除在外,七國集團又回到了起初。
在廣大發展中國家看來,「七國集團」始終是個富人俱樂部,它關注的問題,仍集中於發達國家的利益,近年雖然其也涉及氣候變化、反恐、以及熱點衝突,但其無暇顧及廣大發展中國家利益,特別是發展中國家最為迫切關注的發展問題,於是一個具有時代意義,涵蓋發展中國家特別是新興市場國家的「金磚國家」領導人峰會應運而生。
金磚國家的稱呼緣起於美國著名經濟學家吉姆‧奧尼爾,他在洞悉了當今全球國家影響力此起彼伏的變化之後,將中國、俄羅斯、巴西、印度4個正在崛起的新興大國以其開頭第一個字母縮寫為「BRIC」命名為金磚國家,其後南非的加入,正好多了一個複數的「S」,於是定型為金磚五國。
起初其領導人峰會並非專門的會議,而是借助世界性大會舉行會晤,其後逐步演變為專門的會議,甚至後來在世界性會議上,金磚五國也舉行專門的會晤,顯示了金磚五國的信心與團結。
金磚五國多次申明,其成立的宗旨不是同「七國集團」或其他集團對抗,而是順應形勢,對現有世界格局的一種有益的補充,正如亞洲基礎設施銀行,也並不是同世界銀行和亞洲開發銀行對抗,而是對世界金融組織的完善和補充,更有利於發展中國家的進步與發展。
曾經有人士將墨西哥、印尼、土耳其、埃及等具有相當經濟實力的地區大國列為金磚國家的候補國家,如此,金磚國家在世界的影響力和份量將會大大增強。
邀請對話國家與會,廈門峰會不是首例,在去年在印度果亞舉行的第八次峰會,東道主印度將將其拓展為金磚五國與環孟加拉灣國家對話會議。其只不過是一個地區性的對話。而此次中國精心選擇的客人,涵蓋了亞洲、非洲和美洲的發展中國家,可謂構想精妙。其中幾內亞是非盟輪值主席國,塔吉克斯坦是上海合作組織成員國,泰國是東盟成員國,而墨西哥和埃及恰好是傳說中的金磚國家的候補國家。
正如「七國集團」的發展演變歷程一樣,金磚國家的擴容將會審時度勢,逐步和循序漸進地進行。習近平在廈門峰會上所言:「我衷心希望廈門會晤為我們開啟新的合作之門、發展之門,迎來金磚合作的第二個『金色十年』開闢新興市場國家和發展中國家光明未來。」其中暗含著金磚國家正在大步、穩步擴大影響,走向未來。
留言