葉琳
本月十八日行政長官崔世安在立法會被立法議員葉兆佳問及設立澳門投資發展基金的進展時，崔世安的回答是，政府財政儲備包括基本儲備和超額財政儲備，在五年規劃明確會設立澳門投資發展基金，以提升財政儲備收益，特區政府經充分評估，在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，有四十九個項目澳門可作不同程度參與，特區將積極投資投入，在設定的時限內達到預期目標；澳門投資發展基金一定於本年內成立，基金屬於公共行政架構以外的獨立公有公司實體，以市場化商業化模式運作，有別於保本保息的粵澳合作發展基金，投資時需特別關注市場風險。崔世安當時還強調指出，特區經過二十年，現時更希望多元經濟、產業多元就業，讓澳門未來健康發展，至二零一九年一月，本澳基本財政儲備連同超額財政儲備合共有五千六百九十五點四億元，現時亦具備能力成立澳門投資發展基金公司，政府將在今年下半年正式成立澳門投資發展基金，並投資粵港澳大灣區發展規劃涉澳門的四十九個項目，澳門藉大灣區實現多元經濟，必須兩條腿走路，既要藉在大灣區的投資投入，也需提升自身競爭力。
確實在特區政府二零一五年施政報告中，就有：「自財政儲備制度建立以來，財政盈餘較為理想。綜合考慮財政盈餘相對寬裕的現狀，以及未來人口老齡化對社會福利支出所造成的壓力，研究在現有財政儲備中劃出一定比例，設立特區投資發展基金，以盤活資源、提升回報、惠澤民生」。而在二零一六年四月二十六日發佈的《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六至二零二零年）》中，更是對「設立澳門特別行政區投資發展基金」做了詳細部署，包括「完善特區預算體系，進一步規範預算管理和風險預警機制；構建『安全、有效、穩健』的財政儲備投資安排制度。按照『保值、增值』及『有利澳門經濟穩定和發展，有利澳門經濟適度多元化』的原則，有效管理和運用財政儲備，促進經濟適度多元及社會進步，加強財政風險評估，財政儲備回報率保持相對平穩，真正實現『發展經濟，改善民生』」、「落實特區財政儲備投資多元化的長遠部署，爭取獲得一定的回報，並配合國家增強與葡語國家間的經貿金融合作，以及深化粵澳合作。積極發揮『一個平臺』的作用，政府將撥出部分財政儲備參與和配合國家開發銀行、中葡合作發展基金的融資項目；研究通過粵澳創新合作，制訂促進特區部分財政儲備保值增值的安排」，以及「目前已啟動設立澳門特別行政區投資發展基金可行性及相關法律法規的研究，爭取早日開展有關的籌備工作和制訂配套法律法規，二零一九年設立澳門特別行政區投資發展基金，並推動其運作逐步上軌道。有序展開研究構建財政盈餘分配長效機制，探討完善相關的財政安排和制度建設，以保障民生工程有相應的財政盈餘支持，進一步創設公平、協調的社會環境」等。
而因為本澳財政儲備龐大，投資適當可帶來豐厚回報，因此坊間對財政儲備進行投資提出過多種建議。如有媒體評論曾認為，特區政府可借鑒新加坡淡馬錫公司的成功模式，成立公營投資公司，利用資本優勢，尋求可持續發展機遇，進而成功打造多元化經濟發展之路；也有市民認為可在橫琴新區參與更多的投資領域，譬如土地、房地產、商舖、物流貿易等，為財儲投資尋求新管道。幾位澳門全國政協委員更是曾聯名在全國政協會議上提交過《關於組建澳門全民基金公司，在橫琴打造澳門園區》的提案，詳細地說明了「用政府的公共資產進行投資理財已成為國際上通用的做法和慣例，主權財富基金也已經成長為全球金融市場上重要的機構投資者。澳門特區政府應借鑒主權財富基金的做法，參照粵澳合作中醫藥產業園的出資模式，善於用公共財政進行多管道、多方位投資，確保公共財政保值增值，確保澳門居民長期享有高福利水準」、「澳門特區政府可以從財政儲備中拿出適當資金，以澳門居民全民均攤參股的方式組建基金公司，採取市場化運作模式參與橫琴開發，在橫琴打造澳門園區，努力為澳門公共財政保值增值，力求所有澳門居民均可獲得可持續增長的經濟紅利，增強公眾的歸屬感和參與感」、「由澳門方面聘請世界頂級團隊對澳門園區進行規劃管理、招商引資，滾動發展。這樣既可以實現澳門公共財政的保值增值，又可以推動澳門的產業適度多元化，從而切實促進澳門的長期繁榮穩定」等設想。
但對本澳財政儲備投資，有一種意見尤其值得重視，那就是現任立法會主席賀一誠曾表示過的對設立特區投資發展基金之事既不反對也不鼓吹。賀一誠認為此問題值得研究，但必須很慎重，因特區儲備「棺材本」不多，放到波動甚大的國際市場，風險甚高，「我哋講緊一個二千億美金嘅盤，澳門攞咁細個盤去到國際大市場入邊，係咩後果？我諗好快，如果唔掌握得好，好危險」、「我哋咁少資產去到華爾街大缸入面，兩下手勢會唔會畀人食咗？」賀一誠雖然也曾表示不接受澳門儲備投資的過低回報率，但眼下國際經濟波動甚大，歐洲金融危機仍在，若要迫政府做風險行為，政府會好為難，「佢可能真係去做，出咗問題點辦？呢個係澳人嘅棺材本」。賀一誠認為如果看不到有短期高回報的項目，可以考慮儲備再多一點才可冒多一些風險，也建議特區政府應與銀行商討，給予一個較好的定期利息最穩陣，幾年前也已有中資銀行為澳門設計過五厘以上回報的保本計劃。
對於澳門而言，雖然財儲投資有很能會帶來一定回報，但畢竟澳門並不依靠財儲投資回報生活，控制風險相對於「投資回報」可能更重要。崔世安所說的「投資時需特別關注市場風險」，賀一誠所說的「必須很慎重」都值得重視。前幾天中國銀行在澳發行「一帶一路」債券，諸如這樣的投資項目雖然利率不太高，但畢竟風險小，澳門財儲投資可以考慮。總之將設立的澳門投資發展基金，對財儲投資，應該要有「安全第一，回報第二」的理念和原則。