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民建聯對都更法提四建議

2019-12-10 01:27

■民建聯就都更法提四建議

【特訊】特區政府於今年十月十一日起,就《澳門都市更新法律制度》進行公眾諮詢,諮詢期已於昨日結束。民眾建澳聯盟於諮詢期內積極參與諮詢場,並透過公開意見收集及內部座談等方式,以不同渠道聽取居民及社會的意見,經整理及分析後,現對《澳門都市更新法律制度》立法工作提出意見及建議,期望與社會共同完善有關法律制度。
民建聯指出,政府由提出「舊區重整」至現時的「都市更新」,十多年來未見有重大進程,不少舊區居民期盼已久。作為都市更新的主體法律,民建聯認同諮詢文本的立法方向,惟當中仍有不少值得探討及完善之處。為此,該會就以下四方面提出意見及建議,節錄如下:
一、維修保養和修復權責誰屬
都更實施模式包括重建、維修保養和修復,以及保育和活化;當中,強化對樓宇的維修保養和修復,已成為都市更新中的重要組成部分,且具有特殊意義和凸出地位。但現時已設有樓宇維修資助及貸款計劃,倘都更法律制度出台後,將來會由房屋局統一負責,抑或分屬不同部門?這方面應有更詳細的資訊讓社會明悉,以免日後出現資源重疊及權責不清的情況。建議當局應儘快展開前期準備工作,尤其分析及研究現行的樓宇維修資助及貸款計劃是否能符合未來需要,並適時作出檢討完善,以配合都更工作的發展。
二、「安置」問題不容忽視
該會經參考香港推動都市更新的經驗,認為安置問題比賠償問題更為重要。因此,澳門特區政府在推動都市更新工作時,須考慮包括住戶及商戶在內的安置問題。另外,根據資料顯示,祐漢區內地舖及樓上舖共有一百一十二個,雖然這些舖位登記顯示為住宅單位,但當中有不少經營餐廳及零售業務,有商戶反映擔心重建後會因「住宅登記」而無法繼續營業,問題值得關注並研究解決。建議政府以確保相關業主及商戶實際利益不受損為原則,根據各區實際情況,就同類型問題提出妥善處置方案,以更好地推動業權人參與都市更新。
三、總體城規需儘早出台
本澳城市總體規劃仍未出台,各區的發展功能亦未清晰,如將來以都市更新片區進行優先整改,當都更區域與總體城規佈局之間出現矛盾時,將更費時失事。為此,有關工作應待總體城規出台後才予以進行,惟都更工作已刻不容緩,故總體城規應儘早出台,才是根本之道。
四、跨部門協作及完善法律
除了儘快推進總城規的出台,通過功能分區的定位,加快落實相關建設,引導各區系統性進行發展外,不同部門之間更必須作出協調及配合,在都市更新整體策略部署的框架下各司其職,加強跨部門協作成效及大局意識,以落實改善居民生活質素為主要目標。另外,本澳現時與都市更新有關的法律法規超過三十部,當中,《都市建築總章程》、《防火安全規章》、《印花稅規章》,以及樓宇維修基金等連現時社會發展也無法滿足,更遑論配合都更工作發展。為此,該會建議特區政府審視現行與都更有關的法律法規,適時作出檢討及修法,避免一再影響都更工作的推行。