此次突如其來、危害巨大的新冠病毒肺炎疫情,給澳門經濟和民生帶來重大傷害。不僅本澳市民進出澳門嚴重受阻,而且由於澳門作為一個旅遊城市,外來遊客的多少在很大程度上決定著澳門的經濟狀況。而自疫情爆發以來進出澳門的主要通道拱北口岸、橫琴口岸、港澳碼頭等,各方均拒絕非本地居民入境或對進入人員會採取隔離措施,使得來澳遊客基本絕跡,澳門各行各業收入劇減。在這種情況下,特區政府使用財政儲備推出一些經濟援助措施,扶持中小企業生存和維護市民生活,是有必要的。實際上特區政府也是這樣做的。
特區政府先是在今年二月份推出了第一輪疫情經濟援助措施,包括:一、減免稅務及規費,以減輕企業及居民負擔;二、推行中小微企援助及利息補貼,以扶持企業存續;三、加強民生措施,支援弱勢家庭;四、提升技能培訓、實施以工代賑,保打工仔飯碗;五、推出電子消費券,加快民生經濟復甦。在那時特區政府就已決定實施「以工代賑」。之後在今年四月八日,特區政府又公佈了第二輪疫情經濟援助措施,其中包括「於去年底已在財政局有營業稅開業登記,且在上月底仍在營業的商號,可按僱員人數獲發放一次性一萬五千元至二十萬元援助款項;持有多間商號的同一納稅人可獲最多一百萬元援助」、「從今年八月至十二月,向全澳居民再次發放消費補貼電子消費咭五千元,連同第一期合共八千元」等措施。經濟財政司司長李偉農在代表政府宣佈推出第二輪疫情經濟援助措施時表示:特區政府多年來量入為出,積下五千七百九十四億元的財政儲備,現時是動用儲備的時候了。
但是雖然特區政府推出了兩輪疫情經濟援助措施,坊間似乎仍有一些不滿足的聲音。此前就有立法議員表示:新冠肺炎疫情暴發以來,本澳不少行業大受打擊,政府至今推出兩輪經濟援助措施,第一輪經濟援助措施包括向每名居民發放三千元電子消費咭、免居民三個月水電費、「中小企業貸款利息補貼計劃」及「中小企業援助計劃」;第二輪經濟援助措施即所謂一百億抗疫援助專項基金,包括向合資格僱員發放萬五元,向企業按僱用人數發放上限二十萬元,及再向每名居民發放金額為五千元的第二輪電子消費咭;這些援助措施在一定程度上幫助部分企業和僱員紓燃眉之急,但仍有不少企業、行業被遺漏或支援不足;上述各項援助措施只是暫時性,如果恢復正常通關時間繼續拖延下去,援助措施的成效只會被時間分攤,很難長時間支撐下去,仍然會出現經濟衰退和失業率上升的情況,政府除要繼續爭取盡快恢復粵澳正常通關外,應積極聽取社會意見,檢討現有各項援助計劃的成效,適時推出第三輪經濟援助措施,針對未受惠或未能幫扶的企業和僱員再推補充援助,不應一刀切「有就有,冇就冇」。
日前又有多位立法議員或表示建議政府將居民免繳水電費的措施延長至今年十二月,應效仿針對的士的措施,免除或退還私家車和電單車本年度的車輛使用牌照稅,向永久和非永久居民發放二零一九年的現金分享支票,一致免除今年六月至十二月的租用政府物業的月租金,政府推行的各種限制損害了眾多中小企,所以上述措施亟待實施,以解萬千家庭之憂,應更加主動有為、及時採取適當措施,減少失業,支援微型企業,尤其是與政府部門有合約關係的企業渡過難關。或表示民生無小事,枝葉總關情,新一屆特區政府自就職以來,始終將本澳居民的安危冷暖放心上,在面臨全球經濟滑坡、新冠肺炎疫情等重大考驗下,帶領澳門社會各界一起取得了抗擊疫情戰役的重大勝利,同時特區政府還為復工復產、恢復經濟發展,推行了一系列「保就業、穩經濟、固民生」的措施。實踐證明,措施是有力的,成效是顯著的,這些都充分地體現了新一屆特區政府「以人民為中心的發展思想」,特別是在活豬因供不應求而價格暴漲和澳門油價不能隨國際期油價格暴跌而調整等問題上;或表示對於同對復業無期的的士服務業,不少業界都期望特區政府能給予同樣關注及支援,能研究出台第三次抗疫經濟援助措施,並能針對性出台消費補助措施,以更大地保障的士行業司機的就業,以更好地支援澳門居民出行需求,對未來的行業發展而言,有關部門亦應加強與業界的溝通,齊心合力做好的士服務,特別是要增設的士站,讓居民可以更便利乘搭的士,更要增加培訓,以加強業界的服務意識及守法意識,以提高居民對業界服務的認同感,使的士服務行業健康化發展。因此估計如果未來較長時期內澳門與外界無法恢復「正常通關」,估計要求政府再推出更多、更大的經濟援助措施的呼聲會越來越強。
但坊間也有意見認為:目前本澳共有財政儲備近五千八百億元,雖然數字不算少,但總數也是有限的,用一些會少一些;特區政府已推出的兩輪疫情經濟援助措施,估計至少就已用去數百億財政儲備;如果特區政府再以多種名義、多種理由、多方面、多領域地支出財政儲備,這五千多億的財政儲備,也很可能很快就會「見底」。行政長官賀一誠在本月二十五日也公開表示,目前未有考慮第三輪經濟援助,但不是錢的問題,而是公帑應用得合適。
日前也有立法議員表示:鑒於財政儲備的有限性、疫情未來發展的不明確性和經濟恢復的長期性,建議政府應善用財政儲備、擴大財政儲備資金來源,希望經歷此次疫情,政府能夠推動經濟適度多元取得實質性進展,增強經濟韌性的同時,擴大財政儲備資金來源,增加財政儲備安全性;並完善財政儲備制度,增強本澳抵抗危機的能力。這種意見是很有道理的,確實應該完善本澳的財政儲備制度,讓本澳的財政儲備支出,可以制度化、規範化,避免「七嘴八舌」、「隨心所欲」的情況出現。
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