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​ 博企向外發展或削弱本澳競爭力 張尉

2020-07-06 00:11



據媒體報導,由在澳博企投資建造並參與運營的大型綜合娛樂度假村在上月底已在周邊地區正式開張試運營,該大型綜合度假村獨擁全長四公里的無邊際海岸線,更打造有海灘俱樂部,以美酒佳餚及絕美海景為客人締造無可比擬的度假體驗,未來更將陸續引進多元餐飲及零售商店品牌,籌備精彩演出和娛樂活動等;該博企有信心將該綜合娛樂度假村打造成東南亞首屈一指之娛樂樞紐。而且據稱該博企還將會參與俄羅斯海參崴、菲律賓馬尼拉等地的娛樂項目。
在二零零二年本澳正式開始實行「賭權開放」之前,本澳周邊的新加坡、越南、柬埔寨、日本、台灣、泰國、印度尼西亞、香港、中國內地等都是澳門周邊地區嚴禁開設賭場(Casino)的國家和地區。之後新加坡政府已於二零零五年四月正式宣佈批准在新加坡開賭并開設兩個賭場,位於新加坡濱海灣和聖陶沙的分屬美國金沙集團和馬來西亞雲頂麗星集團的兩個大型全新型豪華娛樂場酒店也都已正式營業。現在則是越南、柬埔寨、菲律賓、韓國、俄羅斯等國家都已開放幸運博彩業並正在努力做大各自的幸運博彩業,日本也正在積極謀劃開放有娛樂場即幸運博彩的博彩業,據稱相關的法律都已經制定。因此目前澳門博彩業與周邊地區的博彩業已經形成競爭態勢。而在這種情況下,一些在澳博彩企業也在積極謀劃「向外發展」,即前往其他地區競投賭牌進而投資建造和運營賭場。以前就曾有本澳學術界人士透露:現時除本澳賭業發展興盛,不少國家都有意開發博彩市場,如日本、東南亞等地區,亦有本地博企「放風」稱有意向外地市場發展。有在澳博企代表曾公開表示,菲律賓長灘島旅遊資源豐富,包括玻璃水、白沙灘,鄰近有國際機場,具投資吸引力,集團計劃與當地可持續發展願景一致,亦是帶善意投資,目的是打造集團品牌,同時帶動長灘島就業和經濟,有信心帶動含金量高的旅客到當地,發揮長灘島魅力,達致雙贏,會繼續聯同合作夥伴與菲律賓總統或當地相關部門溝通,助菲律賓政府理解集團初衷;另外也樂見日本通過博彩法案,日本政府計劃在二零二五年將每年入境旅客由二千萬提升至六千萬,有感日本發展前景可期,亦是理想投資地,集團希望聯手歐洲、亞洲、日本優秀企業合作打造具特色項目,集團現在正在組建日本團隊,積極瞭解日本市場。到目前為止,已有過多家在澳博企曾公開表示會爭取到菲律賓、台灣、俄羅斯、日本等地投資建設並運營大型娛樂場。
站在博企的角度,其受「逐利」本能的影響,努力尋找市場機會、積極「向外發展」無可厚非。但對於澳門博彩業而言,在澳博企積極「向外發展」應該不是一件小事情。因為地區與地區之間的博彩業的競爭,說到底主要是博彩企業之間的競爭,如果本澳與其它開賭地區在博企方面是「你中有我,我中有你」,那樣的競爭不僅很滑稽,而且以澳門的實際情況來看,這種狀況很可能會對澳門不利。這主要是因為目前澳門博彩稅率相對較高,如果維持目前本澳的實際約達百分之四十的博彩稅率不變,就會制約澳門博彩業的競爭力,導致一些在澳門和其它地區都有賭場的博彩企業會為追求自己的最大利益而將自己的經營重點、「含金量高的旅客」甚至自己的一些熟客向其它博彩稅率低的地區轉移,為澳門博彩業帶來不利影響。日前有本澳媒體評論就透露:有在澳博企博企在上海開設辦事處,直接在當地招徠高端賭客,在他們到了澳門時,就已辦好美國入境簽證,並以商務客機載到其美國的母公司賭場參賭,這樣不但沒有為本澳博彩業吸引到境外的高端賭客,相反還將本應是來澳門的高端賭客截流到美國去。這種說法雖然只是「一家之言」,但從邏輯上來看是很有可能的。
而如果本澳降低博彩稅率,則意味著要麼澳門政府的博彩稅收減少,要麼要靠提高澳門的整個博彩總收入來維持澳門政府的博彩稅收,但這又可能會對周邊一些尚未開賭的地區造成更大的博彩社會損失,從而可能會促使更多的國家和地區開賭,為澳門博彩業帶來更多的競爭對手;這兩種情況對澳門來說應該都不是好的結果。
行政長官在今年四月二十日宣讀的特區政府施政報告中表示:博彩旅遊業受疫情衝擊和影響最大,進而影響相關行業;「一業興,百業旺」,加強協助博彩旅遊業渡過疫情難關,繼而恢復遊客正常來澳,恢復市場的生機和活力;當新冠肺炎疫情得到控制後,在主要客源市場,特別是鄰近地區加強旅遊推廣,推出旅遊鼓勵計劃,拓展客源;將旅遊局納入經濟財政範疇,更好地推動旅遊業與其他產業聯動發展;適當時候請求中央政府恢復內地赴澳旅遊簽註審批,增加自由行城市,並與廣東省協商放寬廣東居民赴澳旅遊簽註政策,恢復旅遊業發展
可見特區政府充分認識到博彩業對澳門的重要性。但如果不對在澳博企的「向外發展」給予足夠的重視,不謀劃好相應的對策,一旦「在澳門和其它地區都有賭場的博彩企業會為追求自己的最大利益而將自己的經營重點、『含金量高的旅客』甚至自己的一些熟客向其它博彩稅率低的地區轉移」那種情況真得出現,特區政府就會「束手無策」,澳門就會蒙受損失。
所以特區政府不應無視在澳博企的「向外發展之心」,以「維護澳門利益最大化」的原則來看,特區政府應該儘量避免在澳博企的那種可能會有的「身在澳門心在外」的情況的出現。雖然多家曾表示想「向外發展」的博企也曾表示自己的基地和重心會在澳門,但「防人之心不可無」,特區政府對在澳博企的「向外發展之心」需要做出預先制定出妥善和有效的應對之策,那樣就可以「防患於未然」,將可能會出現的隱患都排除在外,對於約束在澳博企行為,維護澳門博彩業乃至澳門的整體利益,可能都能發揮出好的作用。