【特訊】兩名立法議員陳明金及施家倫表示,截至今年六月,澳門有外匯儲備一千二百七十億元,財政儲備一千六百六十億元,合共近三千億的儲備基金,由澳門金融管理局負責投資和管理。由去年的業績來看,外匯儲備凈收益十九億元,收益率大約百分之一點四,財政儲備收益率百分之一點六,兩者都遠遠低於同期的通脹百分之六點一。由於回報追不上通脹,實際上,兩項儲備變相縮水了一百億元左右,金額相當於今年特區政府給予市民的各項經濟補貼、成果分享的總數,包括公積金帳戶注資、現金分享、敬老金、食物補貼、書簿津貼、醫療券、電費補貼、經濟援助金等等的所有開支。
近年來,由於投資回報不理想,金管局廣受社會批評,認為其在儲備管理上不夠進取,未積極開拓投資渠道。對此,雖然金管局給出各種解釋,但是,有比較才知道高低。去年,香港外匯基金回報率百分之四點四;內地社保基金年均回報達百分之八;再看澳門本地基金的收益情況,去年社保基金收益百分之三點七,僅在銀行作定期存款的公積金個人帳戶年收益百分之一點七八;公務人員公積金、退休及撫恤金,今年首五月收益分別為百分之六點0九、百分之三點二六,上述各項回報,都高於這兩項儲備基金。
澳門回歸以來,特區政府和廣大居民通過智慧和努力,積累了數千億的公共財富,現在,如何使得這筆公共財富能夠保值增值,金管局有必要進一步開放思維,通過更積極的管理,將收益轉化為廣大居民實質福利待遇的提升。
為此,他們提出質詢如下:
一、過去一年甚至幾年,外匯儲備、財政儲備的回報率,不僅低於鄰近地區有關基金的回報,甚至低於其他政府部門基金的投資收益。金管局作為澳門公共財富的管家,管理著澳門絕大多數的資產,對此,會如何檢討?
二、在澳門外匯儲備投資組合中,以港幣、美元為主的外幣存款或貨幣市場工具佔七成,近幾年來,港幣和美元的利息處於低位徘徊,美聯儲更表示,零利率政策會至少維持到二0一五年中。去年,外匯儲備整體外幣操作,表現為負值。未來,外匯儲備的投資策略,是維持現有的策略?還是會作出怎樣的調整?如何在保證安全性、流動性的情況下,提高外匯儲備的回報?除了金管局直接管理之外,部分外匯儲備也外聘基金經理管理,具體收益如何?投資類型、風險偏好有無更詳細的說明?
三、去年,財政儲備回報率百分之一點六,金管局認為已經與發達國家的通脹水平相近,達到預期的投資目標。但是,百分之一點六的回報,實際上低於本澳銀行的定期存款利率,作為社會公共財富的管理者,金管局在投資策略上應該更為進取。對於參考新加坡「淡馬錫」、挪威石油基金的經驗,從財政儲備中拿出適當的資金,以澳門居民參股的方式組建基金公司,採取市場化運作,於本地或境外尋求適當項目進行投資的建議,取態如何?◇
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