【記者陳藝珠海報導】珠海市已推進十餘年的城中舊村改造，相關政策面臨重大調整。《珠海市城中舊村城市更新實施細則（試行）》即將出台，在城市更新的補償安置、容積率確認、簽訂協定主體等諸多方面，該實施細則的相關規定和以往有較大不同。
　《珠海市城中舊村城市更新實施細則（試行）》（以下簡稱（細則））即將出台，目前正在徵求各方意見，相關座談會已開過兩三輪。據介紹，接下來珠海市還將就此《細則》召開聽證會，以更廣泛徵求相關利益群體的意見。
　政府不收取任何土地收益
　在即將出台的《細則》中，首次明確「為了扶持村集體經濟的發展，城中舊村城市更新專案由村集體經濟組織自行實施的，經測算後批准的計容積率建築面積不計收地價；通過公開交易選擇專案實施主體的，經公開交易確定的計容積率建築面積不計收地價。」此項說明，今後政府在舊村更新中，專案通過成本測算，自行平衡開發成本和利益，政府不收取任何地價，而是在保障規劃實施和環境宜居的條件下，將利益最大限度地給予村集體經濟組織。
　九成村民通過方能啟動
　該《細則》突出的亮點是保障了村集體和村民的自主和自治權。在以往的舊村改造工作中，開發商作為專案的主導，在補償安置方面有較大的差異性、隨意性，且往往不兌現承諾。一些專案未及時向村民通報進展，改造規劃、拆遷補償安置方案等重大事項也沒有作表決和共識，村民的利益很容易受到損害。
　《細則》第十一條明確，更新項目的更新意願、實施方式、更新單元規劃和拆遷補償安置等重大事項，應當提交村民成員大會或社區股份合作公司的股東大會，按相關規定進行表決，獲得全體成員人數九成以上同意，方能通過。
　對於非村民的權利，《細則》也給予了保護。第十一條規定，「若更新區域記憶體在其他產權人的，還應當共同進行表決，獲得占更新區域內合法產權建築總面積百分之九十以上，且占全體產權人總人數百分之九十以上的產權人同意，方能通過。」
　村集體發展物業佔比不得少於一成
　為保障村民和村集體的長遠利益，《細則》也首次對村集體自留物業的比例予以強制規定。據瞭解，在過去的改造過程中，一些村由於無集體物業，在改造時也未考慮過物業補償問題；或者是雖然有物業，但僅著眼於眼前利益，存在將集體物業部分或全部折現分紅的情況。這些做法未充分考慮改造後集體經濟的長久發展。
　《細則》要求，改造後必須留有獨立的村集體經濟發展用地；其次，限定了其用地性質和發展方向，即保留其用地來源為劃撥，僅用於建設集體經濟發展物業，該用地及地上建築物產權，由村集體經濟組織單獨享有，不得用於開發商品住宅；另外，對村集體經濟發展物業的佔比，也有了比率上的限定，不得少於回遷建築容量的一成。◇