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如何建立科學透明權責分明食安管理機制 學官商聚首UIC探討

2014-04-21 00:00
 【記者陳藝珠海報導】過去的這個週末,北京師範大學-香港浸會大學聯合國際學院(UIC)主辦「食品安全系統化管理戰略論壇」,逾六十位來自粵港澳及美國地區的專家學者、政府官員和業界人士齊聚珠海,探討如何建立一個科學、透明、權責分明、有效的食品安全管理機制。廣東省疾病預防控制中心主任、廣東省食品安全專家委員會主任委員張永慧,珠海市食品藥品監督管理局局長唐本雄,美國Burdock集團主席、食品安全及毒理學專家George Burdock博士,香港中文大學生命科學學院、食品研究中心主任關海山教授,澳門航空食品供應股份有限公司總經理Julien Bourjault,香港理工大學應用生物及化學科技學系客座副教授梁嘉聲博士應邀出席論壇並做主題演講。
 吳清輝校長在致開幕詞時指出,UIC舉辦此次論壇,旨在為與會者提供平台,分享經驗,探討如何建立一個科學、透明及權責分明的食品安全管理機制。他指出,食品安全是中國老百姓甚為關心的問題。為此UIC本著服務社會的宗旨,正與廣東省各級政府、珠海市高新區和珠海市食品藥品監督管理局等單位商討合作,以期共建一個有效的,集食品安全、管理、檢測、監督和教育認證等為一體的創新型食品安全體系。
 食品安全問題需要科學、法制、理性地應對
 在論壇中,廣東省疾病預防控制中心主任、廣東省食品安全專家委員會主任委員張永慧從「生物學、社會管理、公眾期望」三個方面分析了現在的食品安全問題,並結合實際案例探討了食品安全的保障對策。
 他提到,《食品安全法》修訂草案應以解決食品安全問題為導向,以保證消費者的健康為宗旨。食品安全問題是公共衛生問題,更是社會管理問題。中國食品的安全保障,應立足於整體規劃,從源頭治理,建立責任共擔的社會治理格局,構建「權責一體的行政執法體系」,應用風險管理的關鍵技術,構建公開共用的食品安全資訊平台,並提高全民食品安全認識水準。
 張永慧指出,在公眾滿意度調查中,食品安全往往排在最後一位。但是目前頭號食品安全問題——微生物致病,大眾卻很容易忽視。這就是政府的監管和公眾認識的交流不足。社會的焦慮從一定程度上也放大了食品安全問題。食品安全問題需要科學、法制、理性地應對。科學,即立足於風險評估,包括基於監測的常態評估、基於事故的應急評估和基於舉報的專項評估;加強法制,主要體現為「最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責」;理性認知,即主要通過加強風險交流,樹立政府權威,提升公眾信任等。
 George Burdock博士則介紹了美國食品及藥品管理局(FDA)的監管工作。他指出,在情況的不斷演變下,食品和藥品的區別在很多時候變得模糊,尤其是很多分類為保健作用的食療產品都聲稱有醫療作用。這些現象令FDA不得不重新審視食品和藥品的標準,改變對兩者的監管方式。
 Julien Bourjault表示,澳門航空食品供應股份有限公司的採購、運輸存儲、加工處理及衛生等方面的管理都有嚴格的標準。他說道,該公司採用「危害分析與關鍵控制點」的衛生標準,該系統應用於食品生產和準備過程的各個環節,包括供應商到客戶,以食品工業裡潛在的食品安全危害,及採取關鍵行動為關鍵控制點出發,從而減少和消除危害風險。
 政府完整的監管體系是香港食品安全體系的根本保障
 關海山教授詳細地介紹了香港食品安全的監管機制。他表示,香港的食品安全有賴於多個政府部門不同層面的監管、專業的食品安全風險分析及社會各界的共同參與。而政府完整的監管體系是香港食品安全體系的根本保障。關海山教授介紹道,香港的監控體系主要包括:香港食物及衛生局、食物環境衛生署、漁農自然護理署及政府化驗所等部門。其中食環署下轄的食物安全中心,專門負責食物安全監管。香港食品安全中心採用了國際食物安全機關所宣導的風險分析評估機制,從傳統的偏重事後監管變為重視事前預防,通過日常檢測來確定食物是否有害及有害程度,從而預先採取措施,有效防範了食品安全事故的發生。
 關海山教授還詳細介紹了香港食品安全問題風險溝通的成功與失敗經驗,關海山教授表示,要實現有效的風險溝通,需要瞭解消費者對食品及食品安全風險的認知、築起科學專家和消費者之間的橋樑、推動連貫一致的風險溝通。同時,風險溝通需要遵循公開、透明、維護信譽、有利應對、資訊真實、口徑一致、提早準備、及時主動的基本原則。
 UIC擬試點建立校園食品安全監管平台
 珠海市食品藥品監督管理局局長唐本雄在論壇期間接受媒體採訪時說,今年珠海市政府工作報告把加強食品安全監測納入要辦好的十大民生實事之一。其中,針對校園的食品安全問題,將在UIC設立試點,建立數位化安全監管平台。該專案將優先實行必要的食品監控系統、資訊化監管平台、風險評價體系、產品追蹤溯源四個原則。
 UIC校長吳清輝教授表示,UIC雖然規模不大,但理工科技學部有自己的食品科學與工程專業、環境科學專業、電腦科學與技術專業,這三個都是支撐食品安全系統化管理非常重要的因素。不僅如此,香港浸會大學,在香港的分析化學方面排名第一,這也UIC的強項。UIC希望能在珠海成立食品安全產學研基地。因為作為一所大學,不僅要承擔教育責任,還應該承擔社會責任。◇