【記者陳藝珠海報導】昨日（五月十五日）上午，珠海橫琴二線通道監管查驗設施順利通過國家部委聯合驗收組的正式驗收。此標誌著橫琴已具備全島封關運作的條件，將在國內率先實行「分線管理」的特殊通關政策，橫琴新區將真正成為「特區中的特區」。
　是次聯合驗收組由海關總署牽頭，國家發展改革委，財政部，稅務總局、國家質檢總局、國家外匯局、廣東省人民政府聯合組成，在對珠海橫琴二線通道監管查驗設施驗收專案進行認真考察之後召開驗收會議，聯合驗收小組成員一致同意橫琴新區二線通道、環島監控以及其他監管查驗設施通過正式驗收，並予頒發《橫琴新區二線通道、環島監控以及其他監管查驗設施驗收合格證書》。
　據瞭解，國務院關於橫琴開發有關政策的批覆，要求橫琴創新通關制度和措施，將橫琴與澳門之間的口岸設定為「一線」管理，橫琴與內地之間設定為「二線」管理，按照「一線」放寬、二線管住、人貨分離、分類管理的原則實施「分線管理」，環島不設置隔離圍網、代之設置環島巡查以及監控設施，確保有效管理。貨物從橫琴進入內地按照有關規定辦理進口報關手續，內地與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口。橫琴「分線管理」的通關模式屬於國內首創，突破了傳統意義上的海關區域監管辦法，創新了監管模式，是擴大開放的有益探索，為橫琴「實施比經濟特區更加特殊的優惠政策」的提供了基礎保障。
　橫琴二線通道是實施分線管理的基礎設施，包括二線通道基礎設施和查驗配套設施、環島監控項目。據瞭解，已經建成的橫琴二線通道基礎設施和查驗配套設施項目：用地面積十四點七三萬平方米，總建築面積約二萬六千平方米。包括出入島綜合樓，環島視頻監控室，出入島貨檢查驗樓，出入島貨檢查驗通道。功能分佈為：以橫琴環島東路為中軸線，客貨查驗場對稱佈置，出區在東、入區在西，貨檢居北、客檢居南。
　環島監控項目具有「全覆蓋、全天候、全高清、智慧化、早預警」的特點。環島電子圍網總長約五十三公里，由前端視頻監控資訊採集系統、環島智慧監控聯網平台、環島越界智慧檢測網、「人、車、站」結合的動態巡查網、智慧化監控指揮管理平台、有線光纖傳輸網路、移動巡查執法等子系統構成。採用多種綜合監控監測技術手段，對出入橫琴新區的監管貨物實行有效監控，為防範和打擊走私偷運等違法行為，提供了基礎設施和技術保障。
　橫琴二線通道海關通關輔助資訊系統、智慧卡口系統和支撐軟硬體系統，實現了海關一線口岸和二線通道間監管資訊的互聯互通，有效支撐「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」政策的實施。在海關總署和國家質檢總局的指導下，橫琴二線監管查驗設施於二零一三年十二月八日順利竣工，五月七日，廣東省口岸辦牽頭組織相關單位，對橫琴二線監管查驗設施進行了預驗收。
　昨天，驗收組成員詳細考察了二線通道建設情況、監管場地設施建設情況，環島監控設施，監管資訊化系統，以及辦公設施等方面，現場觀看了電子圍網監控的現場演示，並召開橫琴二線通道監管查驗設施驗收會議，驗收組成員一致認為：橫琴新區二線通道、環島監控以及其他監管查驗設施按照《橫琴總體發展規劃》要求和實際工作需要建設，符合驗收條件，正式通過驗收。
　據悉，自國務院批覆橫琴新區開發開放政策之後，在海關總署、國家質檢總局部署下，監管單位在政策更優惠、更特殊方面積極參與推進通關政策的研究細化和具體落實，拱北海關將環島監控專案、海關資訊化輔助系統作為橫琴分線管理、封關驗收的重要節點工程，打造全國首個區域電子圍網專案。在正式驗收前，對部分重點專案專門制訂了個性化監管方案，啟動了重大專案跟蹤服務預案，為專案物資的順利通關提供了保障。
　橫琴二線通道監管查驗設施通過驗收，標誌著橫琴即將實現封關運作，在國內率先實行特殊的通關政策，這對橫琴新區再掀開發新熱潮，對廣東省申報粵港澳自貿區必將起到積極的促進作用。◇