【特訊】街坊總會會長姚鴻明、理事長吳小麗、理事雷民強、政策研究室主任李棣華等一行拜訪社會保障基金，與社會保障基金行政管理委員會主席葉炳權、副主席陳寶雲等就加快建立雙層式社會保障制度，完善居民退休生活保障等問題交換意見，並遞交有關《非強制性中央公積金制度》諮詢文本的意見書，建議當局廣泛諮詢民意，爭取社會共識，加強宣傳中央公積金制度的意義，確保制度順利建立。
　吳小麗認為雙層社保制度的設計和制定，是為完善原來的社會保障制度，通過擴大第一層的社會保障基金保障網實現「全民供款、全民受保」，令居民有最基本養老生活保障；而第二層的中央公積金制度是為進一步提高居民退休保障水平，除政府財盈餘部分投入外，主要靠僱主和僱員共同供款。故此，雙層社保制度是一個統一的社保體系，第二層退休生活保障是對第一層保障的補充，主輔分明，必須全面規劃和完善，釐清兩者之間的關係。
　針對非強制性中央公積金制度，吳小麗也表示支持政府先以非強制性推動，再逐步向強制性過渡，但相關制度的實施無可避免會出現「雙層社保兩邊供款」的情況，增加勞資雙方供款壓力，必須加以協調。建議政府通過不同渠道廣泛諮詢民意，爭取社會共識，向居民闡明中央公積金制度的重要意義和過渡至強積金的安排，確保相關制度的立法工作順利展開。
　姚鴻明則指出目前社保基金雖已全民受保，但基金仍以公共資源投入為主，勞資雙方供款額偏低，單靠政府注資不能長久維持基金的可持續運作，亦不符合社會保障必須由僱主、僱員和政府共同承擔的原則。因此建議政府遵循「互助共濟、共同承擔」的原則，適時適當調升僱主及僱員供款金額，並有效運用基金儲備，使其保值增值；另一方面建議設立相對合理的養老金調整機制，參照經濟發展水平和通脹率等指標，維持居民退休生活的最基本保障，以及設立具廣泛代表性、專業性的諮詢、管理機制和監管組織，科學、有效地保證雙層社保制度的成功運作和發展，避免因勞資雙方對立或利益失衡影響相關制度運作。
　最後，街坊總會希望特區政府進一步構建和完善包括社會養老、醫療衛生、教育、住屋、社會援助、社區服務和社會福利等在內的社會保障體系，形成全覆蓋、多支柱的社會保障安全網。◇