【專訪】立法會公共行政事務跟進委員會指出，非法旅館和的士問題已到了必須解決的地步；委員會主席陳明金督促政府，在打擊非法旅館方面，需要重點加強巡查黑點，同時要檢討法例，確定執法機構的權責，以及相關法規配套是否足夠；至於的士服務法律制度的改革方向，委員會認為的士服務定位須回歸到公共交通工具而非投資工具。公共行政事務跟進委員會在本會期完成對兩個跟進事項的分析探討，並於昨日簽署了相關兩份報告書：「跟進第三/二０一０號法律（禁止非法提供住宿）的適用情況」、「跟進的士服務監管問題」；陳明金表示，報告書亦會交給政府。另外，在立法會的本會期於昨日最後一天，委員會亦確定了下個會期工作計劃，陳明金說，委員會一致認為，下一個會期需跟進中央招聘制度和酒後駕駛問題的兩個議題。另外，有委員認為需關注公務員和紀律部隊宿舍問題，以及公務員數量膨脹問題，不過，這兩項建議在委員會內未能得共識。對於禁止非法提供住宿法律的適用情況，委員會報告書指出，從相關法律由二０一０年施行迄今，不僅每年封印的單位數字和罪案數字有上升的趨勢，而且被封印的單位有半數左右涉及刑事案件。委員會認為，有關犯罪的統計數字說明，非法旅館已非平價酒店那麼簡單，其衍生及隱藏的犯罪問題不容忽視，而其對居民的滋擾也必須得到有效治理。因此，委員會認為，鑒於非法旅館經營情況的變化，特別是非法旅館針對人群的變化以及涉及罪案的增加，有必要考慮修改法律，以增強打擊力度。譬如，有文員提出應當擴大警方在監管非法旅館行動中的作用，有的建議由治安警察當局負責執行法律以取代行政執法人員，有的建議賦予旅遊局稽查人員刑事警察當局身份等。政府代表解釋，目前警方已經以不同形式參與執法，包括聯合巡查執法或者在自行調查犯罪過程中附帶地發現非法旅館。對於提供非法住宿的行為，「刑事化」也未必是最有效的解決手段，從實際效果來看，目前法律賦予的封印、斷水、斷電等行政手段和措施非常有效。委員會強調，法律的有效性需要通過實踐來檢驗。針對非法旅館屢禁不止甚至有所蔓延，並且犯罪發生率較高的情況，有必要從改善執法和完善立法兩個方向來思考。一方面，需要不斷改善執法情況；另一方面，鑒於《禁止非法提供住宿法律》實施將近四年的時間，也有條件根據實際情況，檢討賦予行政機關執法權限是否適當、賦予的權力和工具是否足夠、法律責任制度是否有威懾力等，以便為有效打擊非法旅館奠定法律基礎。政府代表也認同法律有檢討和完善的空間，對委員會提出的意見和建議也持開放態度，但對於採取什麽樣的具體措施則認為需要深入的分析研究。委員會就政府改善執法情況提出了具體建議，包括對重點區域加強巡查，建立官民合作的機制，提高打擊效果。這些建議得到政府的積極回應。同時，委員會也建議政府研究家庭旅館合法化問題和失去廉價酒店的建設，以便從經濟角度減少非法旅館賴以生存的土壤。鑒於打擊非法旅館必須與其他相關法律配合，委員會就完善有關立法包括分層樓宇管理法、租務法等提出意見，希望政府有關部門加強研究。政府表示，會與有關部門開展合作，積極推進相應的立法工作。委員會將在適當的時候跟進租務法的相關事宜。至於對跟進的士服務監管問題上，委員會一致認為，需要從重大社會公共利益的角度，認識的士法律制度改革的必要性和緊迫性。委員會不僅就的士服務法律制度改革的方向達成了共識，即的士服務定位須回歸到公共交通工具而非投資工具，同時也就的士發牌和監管的具體制度提出了意見和建議。