【專訪】下任行政長官候選人崔世安提出修改法例取消街影線的看法,得到長期有此訴求的建築界支持,但就引起專業人士和坊間言論的反對聲音,成為了又一個社會爭議問題。「我城社區規劃合作社」城市規劃師林翊捷昨指出,街影線不但絕對不能取消,反而在法制上需要強化保障街影線制度,因為這是關乎整個城市採光和通風,以至環境衛生和居民健康的重大公眾利益。
街影線制度不是澳門獨有對建築規範的做法。林翊捷表示,街影線設定的原理是基於維持城市採光和通風,「主要是保持整個城市的衛生環境和市民健康著想。」這是源自二十世紀初期,首先出現眾多高樓大廈城市的紐約,當時注意到高樓大廈所出現的陰影令到街道形成如峽谷狀態,太陽照不到大廈低層商戶及居民,於是紐約政府做了規定,要求建築物到某個高度的樓層要退縮,這就是透過街影線的退縮令到整個城市維持採光和通風。後來還延伸到陽光權、採光權,「當時紐約市政府認為這是市民的權利,做城市規劃時予以一個保障,所以就有了街影線的出現。」
及至第二次世界大戰後,香港開始發展起來,於是引入了紐約的街影線制度,而澳門後來也參考了香港這套制度。林翊捷表示,香港在八十年末期取消了街影線制度,但近年香港也在反思,因為當中害處是採光環境和通風環境都變差了,「空氣不流通的情況下,會產生熱島效應,令街道很熱。」他認為,香港之前發生的疫症未必跟其採光環境不佳有直接關係,「但理論上太陽是最好的消毒,陽光曬一曬,對街道環境、對兩邊住宅環境都有好處,陽光對於一些情緒病的心理有好處。」所以,香港一些專業團體建議港府恢復街影線規則,「其實街影線有許多正面效益,因為陽光照耀的時間較多,對公共衛生、採光、對於熱島效應比較紓緩到,有相當好處。」
至於在本澳如果取消街影線,這不只是更多高樓大廈林立的狀態,林翊捷表示,現行因為街影線制度,大廈向上高度要逐層退縮,行內術語形容是「結婚蛋糕」的型態。但如果取消了街影線,在沒有限高區域(譬如白區),那建築物的體積就很大,「原本退縮的限制沒有時,這座大廈就會出現壓向對面街樓宇的狀況,令到這條街更暗,以及建築物之間距離更窄。」這就產生城市的採光和通風問題。
他指出,基於上述種種理由都說明,街影線絕對不能取消。至於街影條例現在是寫在《都市建築總規章》裏,將來是用一個建築法律或者在城市規劃體系裏以法定規劃形式作出硬性規定,這在法制上的形式可以討論。他認為,如果在建築法律和城規體系都規定了街影線,「這是最有保障的。」
換言之,建築法律要完善,以及在城規體系尤其分區詳細規劃明確這硬性規則。這就是街影線不但不能取消,相反在法律上加強規範,以可更清晣和明確。林翊捷強調,「最好有一個位階較高的法律作出規定」。
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