【專訪】面對博彩業毛收連續四個月下跌，令人關注對依賴博彩收益撥款的社會保障基金未來運作會否帶來影響？社保基金行政管理委員會主席葉炳權預計，博彩撥款相對可能會有些微減少，但應該會維持去年的水平，不過正式數目仍有待最後結算才清楚。他強調，需要透過調升勞資雙方社保供款比例，令社保制度未來可穩定和持續發展。另外，當局就非強制性中央公積金制度的諮詢報告已基本完成，計劃將在明年進入立法程序。葉炳權表示，構思是在實施三年後再檢討是否具條件推至強制性實施。換言之，由此推算未來五年本澳會否實施強央金制度，將取決下屆政府決定。

葉炳權昨接受傳媒訪問表示，社保第一層是需要政府、僱主和僱員的三方支撐。其中，政府會全力支持社會保障制度的財政資源。他稱，特首崔世安早前表示下屆政府將就社會保障基金撥款與財政盈餘掛鉤的可能性展開研究，如果此可行相信會對社保在養老金和其他津貼福利金的支出是有一定保障。

但他亦指出，政府是可以確保制度上開支，包括透過博彩收入增加社保資源。但始終要面對社會老齡化發展問題，到二0三一年長者將增至百分之二十，這就由目前長者百分之十四的老齡社會，十年後更進入超老齡社會，而這個時間是非常短速，比其他西方國家走快很多。因此，葉炳權提醒，在社保受惠市民的覆蓋面不斷擴大，長者領取養老金人數也不斷增加，與此同時養老金的金額亦繼續調升的情勢下，如果沒有增加其他收入資源時候，那就會構成一個危險。他強調，現時對社保基金發展就要有一個長遠的考量，「透過政府撥款應該支撐這個制度外，還要透過勞資雙方（增加）供款作出承擔去做一個支持，令到整個制度穩健和可持續發展。」

另外，當局就非強制性中央公積金制度的諮詢報告已基本完成，目前正修訂報告。葉炳權表示，諮詢所收到約四百份意見，會吸納其中部分內容。

當中，對於權益歸屬比例贊成意見較多，至於保留帳戶數目的意見就贊成與反對各半；當局亦聽了基金管理公司的意見指，如果採取限制了數目可能會對一些人士在退出帳戶時有風險存在。而按照諮詢文本權益歸屬方案，僱員離職時自己供款可百分百取回；再者，對於僱主供款方面，在工作滿三年離職，可取得百分之三十，工作滿四年的則可取得僱主供款的百分之八十，工作滿十年就百分之百。

上述安排方式，提交意見的各團體有不同取態，並沒有統一意見。故當局維持諮詢文本建議的權益歸屬方案，亦不建議設立數目方面限制。葉炳權表示，由於現在制度設計是非強制性形式，希望能夠利用目前經濟發展蓬勃和一個人力資源緊張的時候，可有助僱主在留置人力資源，同時可提升僱員退休的福利保障。「在經濟發展好時容易推行這種制度，因為（央職金制度）始終都是由無到有，我們需要循序漸進地推行。」

此外，在供款方面，葉炳權表示，許多人都認為，僱主與僱員各供款百分之五相對比較合理。但有意見就指，僱主應供款多些；而僱主團體就認為應給僱主多些彈性，由僱主決定供款的百分比。還有，在年金方面，金融界意見認為，在初期因為金額積累不多，加之澳門人口少在年金應用和計算較微少，亦對估算相對困難。所以維持目前每年一次以全部或部分提取的方式。

另一方面，主題為「積穀防飢，退休OK」的社保推廣日，昨日下午在祐漢公園舉行。活動進行了包括理財講座、話劇表演、互動問答遊戲，以及主題展覽和攤位遊戲等。社保基金希望藉著活動，向居民推廣雙層式社會保障制度的理念和核心價值，從而明白養老保障的重要性，關心退休保障制度，及早為未來退休生活做好準備。

葉炳權在開幕式上表示，政府的雙層式社會保障制度不單發揮著安全網的作用，同時更是其中一項輔助工具。他強調，除了社會保障制度的安全網，市民仍需做好個人儲蓄，在必要時可再尋求家庭或其他社會支援，確保有質素的退休生活。