【特訊】立法議員陳明金就颱風「海鷗」月前來襲，本澳高掛今年首個八號風球，大多居民的感受是，可能只是颱風的稱號、風力等與以前不一樣，長期備受詬病的信息通報滯後、交通混亂、的士殺價、水浸等問題，樣樣少不了。

颱風之下，內港及新馬路一帶再次失守，受風暴潮影響出現嚴重海水倒灌，當地居民及商戶難逃水浸噩夢。不少網友在網上鋪出水浸照片，各種熟悉的水浸場景歷歷在目；交通方面，本澳巴士服務受颱風影響而全面暫停，不少的士「趁風打劫」，變本加厲地漫天要價，而在改掛三號風球之後，大批民眾同一時間趕返工又導致路面交通一團糟，全澳交通似乎陷入「半癱」狀態。廣大居民不禁感歎，「這些困擾本澳幾十年的老大難問題，究竟要再等多幾十年，先會改善？」

為此，陳明金提出質詢如下：

一.在風暴潮預警方面，氣象局於當日晚上十一時三十分發出黃色風暴潮警告之時內港下環一帶已出現海水倒灌，且出現三輪倒灌，有當地商戶表示，當時商舖已水浸嚴重，才收到當局發出的警告，抱怨相關資訊不清晰及滯後，預警效果不彰，造成慘重損失；同時，過往亦有不少市民質疑本澳颱風訊息預警機制相比鄰埠香港滯後，即使路徑圖顯示颱風更接近澳門，但是官方懸掛風球的時間卻往往比香港要慢幾個小時，對此氣象局有關人員已在九月十九日上午的電台節目中作出解釋。然而，為了更好地發揮預警作用，改變民眾的舊有觀感，政府在日後的信息發佈機制方面是否有檢討改善空間？是否有更加科學的機制，以加強資訊的透明度和準確度？

二.颱風期間，本地海陸空交通服務基本癱瘓，不少的士藉機開天價「劏客」，更有持兩地牌的疑似白牌車兜客，嚴重損害澳門的交通秩序及旅遊形象；另一方面，當局改掛三號風球後，一時之間大批市民趕返工迫爆巴士站卻只能「望車興歎」，且私家車輛齊出，導致路面堵塞、交通一片混亂。對此，政府是否考慮在颱風期間提供有限度的公交服務以確保有急切需要人士的出行、改善打風無車搭問題，以及有何應急措施和有效的協調機制，以紓緩颱風過後的交通超負荷問題？

三.水浸對內港一帶居民來說可謂是家常便飯，今次颱風「海鷗」肆虐之後，內港頓成澤國，水位最高時超出路面約零點八米，先後出現三輪倒灌。為了整治水患，早在二００九年政府的民防工作重點就放在海水倒灌等問題，並於二０一一年成立了「內港區域水患整治研究」跨部門工作小組，且制訂了治理內港水浸的短期及長期措施，短期措施主要是「見縫施堵、防洪排澇」，亦已於近年來安裝防水閘、興建臨時防洪工程等，但從今次的實際效果來看，仍然差強人意，未能治標治本。長期方面，二０一０年回覆有關質詢時表示必須透過整體城市規劃作綜合治理，今年五月份回覆追問時還是老生常談稱將會進一步研究，結合新城規劃、交通配套等，制定長遠的內港水患整治措施。拖沓了幾年，當局究竟研究出了什麼結果，以及有何長遠的根治措施，以真正徹底解決水浸這個老大難問題？

地球物理暨氣象局代局長梁嘉靜答覆稱：「遵照行政長官指示，經徵詢民政總署的意見，本人對立法會二０一四年九月二十九日第八五四／E六九一／V／GPAL／二０一四號公函轉來陳明金議員於二０一四年九月二十二日提出，行政長官辦公室於二０一四年九月三十收到的書面質詢，回覆如下：

在颱風「海鷗」襲澳期間，地球物理暨氣象局已針對「海鷗」引發風暴潮的可能性及強度進行了深入研究和分析，對其路徑和強度進行模擬，並分析了最壞的情況，當時結果顯示本澳發生風潮的可能性較低。然而，由於颱風「海鷗」在移近華南沿岸期間，強度發生了較大變化，風力顯著增強，並導致本澳沿岸低窪地區發生海水倒灌，故氣象局按當時實際情況即時發出風暴潮警告，並通過手機短訊、網頁、智能手機應用程式、傳真及電話發佈相關警告資料至水浸專戶和澳門市民。

針對是次颱風個案，局方積極進行事後檢討，包括詳細分析颱風「海鷗」在移近華南沿岸過程中增強的原因，以期日後提升風暴潮預報的準確率，並加強相關資訊的發佈工作。

為提高風暴潮資訊的透明度和準確度，減低本澳沿岸低窪地區受到風暴潮的影響，局方過去一直致力提升相關的水位預報工作，包括定時收集各國及鄰近地區等各颱風中心所發出有關熱帶氣旋的最新資料，並引入世界氣象組織推薦的風暴潮預報模式，加強水位預報準確率。同時，為了強化本澳沿岸低窪地區水位監測工作，分別於二００九年及二０一三年在本澳不同地點設置了沿岸潮汐站及內陸水位監測站網絡，實時監測水位高度、氣象及路面變化情況，並將有關資料通過局方網頁向公眾發佈。

另一方面，交通事務局明白到社會於八號風球期間對公共交通服務仍有一定需求，但必須強調，當懸掛八號或以上颱風訊號時，政府會以保障居民和旅客安全為第一考量，不鼓勵居民和旅客外出；故此，在保障公眾生命安全的前題下，政府不僅要探索颱風期間的公交安排，還要深入探討在大量旅客及居民進入本澳出入境口岸的情況下，能否提供適當的空間安置入境的人員，以及如何更好地把颱風的相關訊息向準備入境本澳的旅客發佈，讓其知悉本澳的最新情況。對於颱風下的交通需求，政府除要關注八號颱風下行車的風險問題外，還要思考若提供公交服務，可能變相鼓勵居民在八號風球下出行，增加民防壓力和居民受傷的風險，故必須通盤考量。

面對的士行業的違規行為，交通事務局一直高度關注，除安排人員進行日常稽查工作外，亦持續與警方開展聯合行動打擊的士違規行為。是次「海鷗」襲澳期間，該局如常執行的士稽查工作，期間共發現二十七宗違規個案，包括十九宗濫收車資，一宗拒載、兩宗違規上客、三宗沒有擺放專業工作證（的士）營運、兩宗違反《的士規章》，已即時對上述個案進行筆錄，並按後續程序作出跟進。

為有效打擊相關違法行為，政府已開展《檢討輕型出租汽車（的士）客運法律制度》相關工作，冀從整體法律體系著手，完善的士客運的相關法律制度。此外，交通事務局已從內部調配人力資源，以及開展人員招聘工作，藉以增加稽查力量，加強打擊的士違規行為。

對於本澳內港的水患問題，政府一直非常重視，為長遠解決該項影響民生的問題，當局積極尋找各種可行根治方案。為做好整體工作、對症下藥及實踐科學施政，政府成立了專責的「內港區域水患整治研究」跨部門工作小組，早年更委託科研單位開展了《澳門內港水域水環境綜合整治方案研究》，經綜合分析後，制定了短期和中長期的整治方案。

短期措施按照「見縫施堵、防洪排澇」的原則，從防洪和排澇兩方面緩解水患的影響。將由媽閣航海學校至近水上街市的林茂海邊大馬路海港樓定為內港防洪線，採取防洪措施，根據不同碼頭的情況，以建造及加高防洪牆、加裝活動閘門等設施，阻擋天文大潮海水越堤造成水浸的情況；排澇措施主要是在內港設置固定泵站、建設兩水收集箱及水閘，於暴雨時加強抽排水的能力，短時間內將地面積水排清，同時封閉現有排水網的外海出水口，改善海水倒灌的情況。

內港防洪工程分三期施工，期間工作小組多次與區內居民代表，碼頭准照持有人及相關團體作出方案介紹及收集意見，致力做好協調工作，減低工程影響。作為臨時防洪工程試點的內港二十六號及二十八號碼頭已於二０一三年完成，二０一四年繼續分階段展開內港臨時防洪工程，其中二十五至三十四號碼頭將今年第四季內完工，預計於二０一五年度完成全部內港臨時防洪工程。

中長期方案將以解決內港水患為契機，開展內港區重整規劃工作。內港區重整不但涉及空間規劃、交通、環境、港務、市政等多個範疇，更關係至保育內港歷史文化、旅遊、漁業、貨運、區域合作等層面，問題多樣且複雜，土地工務運輸局今年中委託了兩間內地高等院校，針對內港水患和現存問題，獨立開展「澳門內港濱水區城市設計」研究，藉著進行多方案比選，探討內港未來的整治方案。

此外，民政總署亦持續對該區公共下水道進行恆常清理和維護工作，並於二０一０年至二０一二年間逐步更換內港區十個已老化的潮水閥，透過潮水閥阻隔海水倒灌，可一定程度上緩解水浸情況。而為配合中、長期內港水患治理工程，民署將於爹美刁施拿地大馬路建造一個雨水泵站，目前正進行施工計劃及圖則的審批工作。