華盛頓智庫:美不應過份關注人匯
【新華社華盛頓電】第六輪中美戰略與經濟對話即將召開,華盛頓智庫卡內基國際和平基金會高級研究員、前世界銀行中國業務局局長黃育川表示,人民幣匯率目前處於合理水平,美國不應過份強調人民幣升值。此外,如果中美雙邊投資協定談判能取得成功,認為中方將從中受益更多。
黃育川說,雖對話不一定可解決某些具體問題,但為雙方高層提供一年一度討論重大雙邊問題的機會。他預計,人民幣匯率和中美雙邊投資協定將是今輪對話的重點議題。
應更頻繁雙向波動
美國財政部長雅各布 · 盧最近向中方明確表示,希望人民幣匯率更多由市場力量決定。美國財政部雖未把中國列為匯率操縱國,但認為人民幣匯率“仍被大幅低估”。對此,黃育川表示,大多數美國學者認同人民幣匯率估值水平目前合理,不存在被低估或高估。當前重點是人民幣匯率應有更頻繁的雙向波動,而不是單邊升值或貶值,以體現匯率是由市場供求決定。
他說,近期一些美國議員再次向美國政府施壓要求人民幣升值,祇是出於維護他們背後的選區利益。
中美在去年第五輪對話上就展開投資協定談判取得重要共識,為兩國在雙邊投資領域挖掘潛力打開大門。黃育川認為,中美作為世界兩大經濟體和貿易大國,目前雙邊投資額祇佔雙方對外投資總額的不足百分之二,這和兩國經濟體極不相稱。
有些海外投資是為產品出口提供配套服務,因此會投到出口產品的相關行業。美國向中國出口的主要產品是農產品、可回收紙板、廢棄金屬和波音飛機等,前三種幾乎不需配套投資,波音飛機在中國也沒有工廠。美對華出口產品的結構決定了即使談判取得成功,在這個領域的投資規模也難有大飛躍。
說明接受投資方式
他認為,投資協定將更多的幫助中國企業赴美投資,中方應要求美方在一些投資領域給出更明確具體的規則,譬如目前美國對中國投資的大多數案例均進行嚴格的國家安全審查,令投資項目存在很大的不確定性。中方應要求美方對會“威脅國家安全”的行業作出明確規定,減少個案的不確定性。同時,資源行業仍是中國對美投資的敏感領域。美方應向中方說明甚麼樣的投資方式,是美方可接受的,如以合資形式是否更容易通過審查。
此外,美國還應向中國說明中國國企對美投資、尤其是對高科技產業投資究竟怎樣威脅美國國家安全?黃育川認為,目前這種投資祇會涉及技術轉讓方面的問題,並不涉及國家安全。同時,中國也應採取一些方式消除美方疑慮,如聘請美國當地審查機構評估國企在美的投資行為。
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