【專訪】作為市民退休保障制度其中重要支撐的社保基金，在本澳賭收持續下跌也直接影響其收入縮水，去年政府按照撥款機制撥給社保基金有七十五億元，但今年將會較大幅度減少。社保基金行政管理委員會主席葉炳權昨日表示，由於今年博彩收入下降，按目前的撥款機制，謹慎預計政府今年會向社保撥款四十八億元左右。另外，因應經濟「新常態」，社保基金將在今年再進行精算，葉炳權表示，新的精算報告將提交政府，作為政府研究撥款方案的考量，包括將來預算盈餘與社保基金掛鉤機制怎樣行，以及現行撥款機制是否保持等課題。

在現行社保基金法律體制下，政府在財政上的常規性撥款主要兩個方面，其一從每年預算的經常收入百分之一撥給社保基金。其二，博企繳付博彩毛收入百分之三作為支持城市建設、文化旅遊推廣及社會保障基金，而社保基金在這個份額佔了百分之七十五。葉炳權表示，去年社保基金在這方面撥款收入有七十五億元，隨著今年博彩收入下降，所以政府撥款是有所調低，減少約十六億元，按照謹慎預測今年大約四十八億元左右，較往年調低。

另一方面，行政長官在今年施政報告提出將社保基金與財政盈餘掛鉤的政策取態，但相關機制如何設立以至具體運行尚待研究，當中，將來若設立與盈餘掛鉤後，政府現行機制是繼續還是有改變？葉炳權表示，現在是初步做可行性研究，主要由經濟財政相關部門進行。他指出，撥款機制建立，若用法律形式設定時，這是一個保證。無論現在形式或將來形式，需要詳細探討，政府可能有不同方案，對各樣問題會有所考慮。「究竟會不會取銷（原有機制），還是（新舊）並存，兩個都有可能性，現在未定案。剛開始精算研究。」

他並表示，精算報告按原來計劃是已進行，但因為近期本澳經濟變化較大，故會等經濟較穩定時進行，「是繼續下調還是去到一個新常態保持平穩發展？」葉炳權稱，精算研究將在下季開展，希望半年內完成報告，會提交政府作為研究撥款機制方案的考量。

此外，社保基金有意調升勞資在社保供款的金額，由現在雙方共供款四十五元提高到九十元，而按照現行一比二的供款比例，每月供款勞方由每月十五元增加至三十元，資方由三十元增至六十元，但因為資方要求改比例一比一，以至社保供款方案遲遲未能實施。

葉炳權表示，在調升社保供款金額和比例上，資方有較長遠的顧慮，對本身利益有所關注，「未來供款會否不斷提升？會加到多少？比較擔心，因為這個會影響經營情況。」再者，今年經濟有所調整，故在一個不明朗因素下，資方擔憂前景是對加社保供款存有顧慮。不過，葉炳權希望資方能夠向前看，以及顧及社保制度整體發展，「勞方資方及政府都是參與者，承擔這個制度是令其能持續發展。」他又指，當局傾向維持現有勞資雙方一比二的供款比例，政府會在社協與資方溝通，釋除資方疑慮。

葉炳權並指出，社會的意識習慣是由政府承擔社保支付，然而社會保障制度是大家共同承擔的。他提到社保在退休保障方面支出，隨著本澳人口老齡化，財政壓力愈來愈大。但若不提升社保供款，政府承擔到某程度無法再支撐時，只能將養老金金額凍結在某一水平。

另一方面，葉炳權及社保基金行管委會副主席陳寶雲和基金發放處處長鄺光雄，昨早應邀出席澳門電台時事節目《澳門講場》，有去電市民指社保基金回報低，擔心會破產。葉炳權回應指，之前的精算報告估計社保基金的財政狀況可支持四十至五十年，隨著本澳博彩收入下調會再作精算。他重申，市民需要意識當養老金提升同時供款亦必需提升，未來需要回歸共同承擔的根本原則。

至於在投資回報方面，葉炳權指出，目前投資原則是六成定期存款，四成國際投資。當中，國際投資過去一年有百分之五點八回報，存款上有百分之一點八回報，而近兩個月已加大國際投資的金額。

葉炳權又指，今年內會提交非強制性央積金制度法律草案，希望居民增加個人養老承擔，未來計劃由非強制性過渡到強制性。

葉炳權亦稱，養老金支出龐大，包括社保各項給付全年約二十六億元左右，社保供款和外僱費的收入佔社保整體支出兩成，政府承擔八成。葉炳權表示，社保制度需各方一同承擔，未來社保制度如何發展仍需探討。