【專訪】公務華員職工會及工聯總會政策研究暨資訊部昨公佈《二０一五年澳門公務人員士氣概況問卷調查》研究報告，當中顯示，受訪一千二百六十三名公務員中超過四成認為公務員士氣差和很差，過半數認為目前的士氣一般，只有不到一成認為好和很好。至於對影響公務人員士氣的主要因素，其中對晉升機會、培訓作用、人手數量、超時工作及政府觀感等五個方面的評價，受訪者給予的負面評價高於正面評價。當中更值得關注是，公務員隊伍中對政府施政能力的預期、廉潔程度的印象以及特首和主要官員品質等評價，都是負面高於正面，這或許從另一個角度折射出政府管治存在問題，連公務員對政府的信任感亦較低。

調查報告反映，受訪公務人員對政府的總體觀感傾向為一般偏差。數據顯示，受訪者對於「澳門特區政府是一位好僱主」此一陳述的態度，表示「非常不同意」和「不同意」合佔百分之三十七點四五；表示「無意見」者有四成六；表示「同意」和「非常同意」者合佔約近一成七。

至於對第四屆特區政府的施政能力的預期，受訪者表示「非常不信任」和「不信任」的合佔約近三成；表示「普通」者佔約五成六；表示「信任」和「非常信任」者合佔百分之十四點一八。團體認為，就公務人員對政府施政能力的期望來說，廣義的「不信任」者是「信任」者的一倍有多。

在對特區政府整體廉潔程度的印象方面，公務人員對特區政府廉潔程度的信任度顯然是降低：受訪者表示「非常不廉潔」和「不廉潔」者合佔百分之三十九點三六；表示「普通」者佔百分之四十六點三二；表示「廉潔」和「非常廉潔」者合佔為百分之十四點三三。據此，就公務人員對政府廉潔程度的觀感，廣義的「不信任」約為「信任」的二點七五倍。

另外，受訪公務人員對現任行政長官及各主要官員的品質的評價，認為「非常差」和「差」者合佔百分之二十七點九五；認為「普通」者佔近六成為百分之五十九點九四；認為「好」和「非常好」者合佔百分之十二點一一。團體指，公務人員對這兩者的品質之廣義信任度，呈現出一個「無感而較傾向不信任」的態勢。

此外，對特區政府保障公務人員勞動權益的意願和能力的信任程度，受訪者表示「非常不信任」和「不信任」者合佔百分之三十六點三四；表示「普通」佔百分之四十三點九四；表示「信任」和「非常信任」者合佔百分之十九點七一。而經交叉分析發現，各年資段和各職務層公務人員表示「非常不信任」和「不信任」特區政府保障公務人員勞動權益的意願和能力的比例普遍高於「非常信任」和「信任」。

報告建議，需重塑公務人員對政府的信任，致力提升政府的治理水準，完善公務人員團隊之長遠制度化保障，牢築本澳公職體系的內聚力。

另方面，調查發現公職體系中明顯存在眾多的不公情況與現象，這從本題多選題高達二千六百五十二次的回答人次便可知，即平均每位受訪公務人員至少舉出了兩項的其所察覺到的公職體系中的不公現象。當中最多指「同工不同酬」，其餘不公情況依次為「任人唯親」，「上級仗大欺小」，「借公費開消饗私人之用」。

報告亦顯示，按關注程度頻率排序依次為「基層公務人員收入偏低」丶「住房壓力」「公務人員福利制度問題」、「行政部門僵化和本位主義」、「受到不公平待遇維權難」、「公務人員招聘制度問題」。

公務華員職工會理事長張國然表示，希望政府引入問責精神的官員績效評審制度，開誠佈公，由上層做起，不要有錯往下推。他又指出，現行評核制度僵化，受訪者建議應強化自我評核制度，「認為現時由上而下的裁量權在評核過程中具有太過重要的影響力，容易產生擦鞋文化」，因此促請政府應適度調整現行的評核制度。至於一直被批評的中央招聘制度，在調查中顯示不少受訪者認為此是打擊士氣的其中因素，促請政府留意在中央招聘存在的行政僵化問題。

另外，公務員隊伍膨脹問題長期為社會所詬病，不過在這項調查受訪公務人員對人手足夠程度持有的看法傾向不足。張國然指，受訪者認為回歸前與回歸後的工作量是兩碼子事，亦反映工作分配不公，以及「少做少錯的消極態度也會打擊內部的士氣」。團體還建議政府恢復公務員宿舍，以解決住屋難問題。