【特訊】學者同盟會昨日舉行學術座談會，就基本法第95條的正確理解與民政總署職能的再定位展開討論。有學者認為澳門相關領域的現況與基本法相牴觸，提出保留民署的同時，盡早倣傚類似組織的做法設立非政權性市政機構。
是次座談會於昨日上午10時在萬豪軒舉行，出席的嘉賓包括法務局局長劉德學，政策研究室首席顧問米健，民署諮詢委員會主席梁官漢、委員冼志耀，澳大法學院教授駱偉建、副教授蔣朝陽、邱庭彪，理工學院理事會顧問、教授楊允中，理工學院一國兩制研究中心副教授冷鐵勛、王禹、姬朝遠，理工學院公共行政高等學校副教授李略，澳科大法學院副教授朱世海以及澳門政策研究室張元元博士等。
行政長官崔世安於今年3月發表年度施政報告時提及，政府將啟動研究設立非政權性市政機構，以落實《澳門基本法》的有關規定。而早於2001年，政府制訂的第17/2001號法律時，同時撤銷兩個臨時市政機構及設立民政總署，當時已引起社會的關注和爭議。藉著政府提出啟動研究設立非政權性市政機構的契機，學者同盟會因此圍繞相關議題展開討論，希望社會各界能認真思考基本法的原意、民署的職能以及如何設立上述機構的各種可能性，以確保依法施政和「一國兩制」的正確實踐。
建議保留民署
及另設非政權性市政機構
身兼學者同盟會會長的楊允中教授指出，《澳門基本法》中對非政權性市政機構的立法原意具有引導性，而非選擇性；他解釋，基本法中「可」字用法不下50處，但當中屬於選擇性的用法不多，而在非政權性市政機構的設立上，其更不宜被理解為可有可無和可做可不做。其次，非政權性市政機構在基本法中被定義為非政權性、受委託性和諮詢性，清晰說明了其本身不可能與政府部門劃上等號。
為此，楊允中提出多點建議的做法，包括保留民署，並申請讓全國人大常委會作出認定其不違反基本法的決定；或者保留民署，並在民署諮詢委員會的基礎上重組非政權性市政機構。此外，他又認為可以考慮參考生產力暨科技轉移中心的模式，重組民署或重新委派代表組成相關的非政權性市政機構。
在研究設立非政權性市政機構問題上，楊允中還補充，非政權性市政機構的多年缺失，早已形成現況與基本法脫節甚至牴觸的情況；無論是對於政府的執政，市民對於政府的信賴度，或是澳門整體對基本法的落實都造成了深遠的影響。為此，他促請政府和社會盡早啟動相關計劃，盡快設立非政權性市政機構來填補多年來的空白。據悉，是次座談會的記錄將被完整記錄及整理，及後亦會送交政府作為參考。