【專訪】正在諮詢新城總體規劃中B區建築物可能被放高逾一百米,城規會委員胡玉沛接受傳媒訪問時指出,「呢個關不能失,真係要把好!」他認為現時主教山聖堂背後景觀已被媽閣附近高樓所衝擊,不希望再因B區令景觀被「前後夾擊」;又指第八三╱二00八號批示對東望洋燈塔作放射性的景觀保留,質疑為何B區只預留兩條狹窄的視廊?
西望洋山列入《澳門文物名錄》,屬法律保護之區域,以及位處世遺澳門歷史城區的保護區內。胡玉沛表示,西望洋聖堂雖非世遺之一,但由於位處歷史城區,並座落在西望洋山之巔,從外面望去就像是澳門的一扇門,給予人們一個壯觀的感覺,「舒適嘅景觀,建築物應由矮至高一路延伸。」但他指出,諮詢文本中並無列明樓宇高度限制,亦無科學數據支持規劃,「當局應要預計將來人口、用地分佈同交通流量,但係文本裡面唔見有。」
今年是澳門成功申遺十周年,胡玉沛表示,為了第二個十年,特區政府應做好澳門城市設計指引,以及盡快推出澳門整體天際線、景觀控制等的研究和相關指引,以可配合總體城市規劃。顯然,在其他世遺城市例如倫敦等,都有一套清晰的景觀控制手冊,作出城市設計、天際線及景觀控制等指引,配合總體城市規劃,保護世遺及歷史城區景觀,「好多世遺城市都有景觀控制手冊,清楚說明仰角線設置理由,並有科學分析。」
然而,在本澳,新城B區是處於澳門半島南端沿岸線,但政府至今仍沒有景觀控制指標。胡玉沛指出,雖然特區政府經常強調要科學施政,但卻沒有科學的數據去支持當局對B區的相關規劃方案。他認為,因為一般城規到了第三階段規劃,都應該有一些控制性指標出台,例如,每個片區的容積率、用地規劃等應有清晰資料,但現在政府的諮詢方案卻是數據支撐不足,例如,一般新城未開發的土地,當局應有預計人口和用地分佈、社會設施是否足夠、交通流量等數據,可是現時政府竟還無交通流量評估。
此外,澳門是一個山、海、城的城市,現在新城總體規劃已進入第三階段諮詢,可是政府至今仍未明確交待B區樓宇放高程度。胡玉沛表示,憂慮政府會按以往「建築論建築」,只根據容積率、街影等因素規劃樓宇就草草了事,但若如此這些建築條件根本就兼顧不了附近的歷史景觀。同時,B區是處於「入風口」,有五個月是吹東南偏東風,南灣湖畔至新城B區更是夏天散熱的重要門戶,但當局也未有進行風流動、微氣候的研究。他促請政府應盡快啟動全澳風流動及微氣候評估,重視前期評估工作,「政府現時只著重施工階段的環評,但前期評估更重要,因建築物建成後,就無可能重來。」
胡玉沛指,數年前當局舉辦過概念徵集活動,其中大部分意見都無提到要高度發展,而是強調要尊重主教山的山脊線,以及設立多個景點與綠化平台,讓市民和旅客使用。他又認為,政府在當年取銷南灣湖區的高度限制,是為興建賭場酒店開綠燈,但現時本澳進入經濟調整期,經濟邁向多元發展,因此,南灣湖CD區發展要有道,政府應「還岸於民」,保護這幅珍貴的沿岸土地。以及研究用於增加旅遊、文化元素,而不是將公眾拒諸門外。
他並指出,中央對澳門發展定位是世界旅遊休閒中心,再者新城B區鄰近是親水空間,他質疑B區是否有必要設置一個這麼高開發強度的住宅樓宇?他建議B區可以考慮發展一些中開發強度的項目,例如,旅遊設施、與澳門有關的主題公園等,而這些設施亦可產生很產生很高的產值,「B區土地用途可否不要單純只是住宅呢?」又認為,B區對緩和本澳過高樓價其實並沒有明顯的調控作用,「但轉個角度,政府可研究如何令新城B區、南灣湖C、D區用地用於促進澳門多元經濟發展。」
當局政府宣稱今次是新城規劃最後諮詢,胡玉沛就期望政府尊重城規會意見,避免再出現如A區單位數量激增的搖擺情況,規劃應顧及社會長遠發展,不能因今天的政策改變影響到未來,「應要執善固執。」他又指出,城規是社會不同持份者的博弈,希望民間能共同發聲,政府能關注市民所想。
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