蔡英文昨日聯同林全宣佈英政府第三波人事名單。蔡英文之所以親自出席新聞發布會，是基於以下兩大原因：其一、在這一波人事名單中，有「總統府」秘書長林碧沼和「國安會」秘書長吳釗燮，這兩個官職本身就是直屬於「總統」，「行政院」並管不著，因而林全無權宣布，必須由蔡英文宣布。其二、「外交部」、「國防部」、陸委會雖然是在「行政院」的編制之下，其主官也是每週出席「行政院會」的「閣員」，但按相關法律規定，是屬於「總統」節制，因而蔡英文必須出席，為林全宣布名單作「背書」。
　　昨日宣佈的第三波人事名單，除「總統府」和「國安會」秘書長外，主要是兩攤，其一是「國安團隊」，其實「國安會」秘書長就更是屬於「國安團隊」。；二是「財經團隊」。這是台灣地區「國家機器」及經濟運作的最主要領域。在這兩大領域的人事都定下來之後，其餘的行政管理領域，如「內政部」、「教育部」、「交通部」、「文化部」、「海巡署」、「退輔會」、「原民會」、「客委會」、「原能會」等部會的主官，就相對容易找人了。實際上，由於台灣經濟相當不妙，財政赤字嚴重，任何經濟大師都將難以對台灣經濟發揮「妙手回春」的作用，因而被林全徵詢的人，都有畏難情緒。實際上，林全昨日就自嘲，他為「金管會」主委一職徵詢了七個人都被拒絕了，不管是快退休或相對年輕的都不願來，後來往公股方向尋才，還是被拒絕，有人笑說都快把台北市問完了，因而昨日宣布的「金管會」主委丁克華是他最後一張牌，已經沒選擇餘地，「好日子過完了」。。
　　吳釗燮出任「國安會」秘書長讓人有「錯置」的感覺,並認為他應當被發表為「總統府」秘書長的林碧沼對調。其實，吳釗燮從學術界踏足政界的第一個位置,就是「總統府」副秘書長。陳水扁充分利用他長期研究國際關係的長處，讓他處理對美國的關係和大陸事務。在蔡英文卸任陸委會主委後，又讓他去接棒。後來陳水扁又要他出任首位由民進黨人擔當的駐美代表。民進黨下野後，蘇貞昌讓他出任民進黨政策會執行長兼駐美代表。
　　吳釗燮因為沒有明顯的派系，因而才有「蘇材蔡用」，蔡英文當選民進黨主席後，中央黨部的蘇貞昌人馬幾乎全遭「掃地出門」，只有吳釗燮獲得留用，而且還是「更上層樓」，升任秘書長兼駐美代表。去年六月蔡英文訪美，接受華府「大考」之前，吳釗燮提前赴美打點，為蔡英文舖路做了大量工作，成果出乎意料之外。結果在蔡英文再次參選「總統」時，並未發生二零一二年美國抵制的情事，反而是樂見其成，甚至是暗中幫了一把。因而民進黨人都認為，蔡英文當選後，吳釗燮出任「總統府」秘書長比「國安會」秘書長更為適任，可以為蔡英文打點所有大小事務，作蔡英文的大幕僚、大掌櫃。但現在卻是安排他出「國安會」秘書長，看來還是要充分利用他在美國的人脈關係，因而蔡英文的「親美」形象，呼之若出。
　　「取代」吳釗燮出任「總統府」秘書長的是林碧沼，與吳釗燮一樣也是來自政治大學，但似乎學術性比吳釗燮要濃重一些。人們批評林全「內閣」是「扁朝回朝」，而林碧沼的被重用卻更像是「李朝回朝」，他是李登輝重用的人，反而在陳水扁朝代慘遭邊緣化。為何蔡英文會找他？估計是在李登輝委託蔡英文主持「強化中華民國國家主權地位研究小組」時，也指定時任「國安會」副秘書長的林碧沼作其顧問，在學術理論上給予奧援，並在行政後勤上予以支持，讓蔡英文感受到亦師亦友的溫暖。
　　「強化中華民國國家主權地位研究小組」的研究結論是「特殊兩國論」。那麼，蔡英文讓林碧沼出任「總統府」秘書長，是否意味著「兩國論」回潮？這還有待觀察。平情而論，當時蔡英文和林碧沼都是奉命工作，「兩國論」是職務作為，並非本人的基本立場。林碧沼最近回應王毅的「憲法說」，認為是「一國兩法域」，似乎又與「兩國論」有所區隔，甚至比「一國兩府」或「一國兩區」還要更加接近「兩岸同屬一個中國」。
　　在昨日宣布的人事名單中，陸委會主委果然是張小月。這除了是要與大陸國台辦前後任主任王毅、張志軍是來自外交部的做法相對應，及延續馬英九後期的陸委會主委夏立言也是來自「外交部」，以增強交涉能力之外，似乎在無意間，也與蔡英文是第一位「女總統」那樣，實踐了女性平權的精神。實際上，很是湊巧，陸委會的處長（相當於大陸的司局長），和科長（相當於大陸的處長），女性的比例甚高。現在連主委也是女性，陸委會應榮獲「平權模範」獎賞。
　　按《行政院大陸委員會組織條例》規定，「陸委會」置主委一人，副主委二人至三人，但向來是實施三人，其中一人得為特任。
　　現在安排二人，為「中央研究院」歐美所研究員林正義和金門大學專任副教授邱垂正。尚欠一人，是否會在現任者中挑選，以防「青黃不接」？實際上，民進黨實現第一次政黨輪替時，陳水扁就留用了前朝的林中斌，蔡英文還稱他為「鎮會之寶」。但現在的「鎮會之寶」應是邱垂正，因為在陳水扁那八年，他一直都是陸委會主委辦公室主任，先後服侍過蔡英文、吳釗燮、陳明通三位主委，經手過所有的機要業務，對陸委會的業務應是滾瓜熟爛。馬英九上台後，他轉到民進黨中央黨部出任國際事務部副主任。此前因為游錫堃主席撤銷了中國事務部，其業務併入國際事務部，因而他是實質上的中國事務部主任。後來他在金門大學任教，籍著「小三通」之便，經常到對岸考察，也經常參加大陸舉辦的兩岸關係研討會，對大陸的情況極為熟悉，也建立了充沛的人脈關係。
　　蔡英文找邱垂正出任陸委會副主委，可能就是衝著他的這一實踐經驗和人脈關係而來，讓他來弼輔雖然能力也很強，但並不太熟悉兩岸事務的張小月、林正義。不過，林全昨日在宣布陸委會的人事時，卻說林正義、邱垂正兩人都是特任副主委，卻令人頗為困惑。因為《行政院大陸委員會組織條例》規定陸委會只有一位副主委為特任。而這個在「行政院」體制中唯一的安排，是專為馬英九度身訂做。當時馬英九是「研考會」主委，屬於正部長級官員。調到「陸委會」出任副主委，等於是降級使用，因而才專門設計了「特任副主委」。林全昨日之說，可能是口誤。
　　邱垂正因為行事縝密，嚴守紀律，潔身自愛，因而得到民進黨「新潮流系」的欣賞，並由時任「新潮流系」總召的洪奇昌吸收入「流」。現在蔡英文讓他出任陸委會副主委，在客觀上進一步強化了蔡英文與「新潮流系」結盟的形象。