自馬英九接任中國國民黨主席後，已經成為「絕唱」的「立法院」國民黨黨團與親民黨黨團的攜手合作，昨日首度再現。《修正〈護照條例施行細則〉草案》昨日送交「立法院院會」試圖三讀闖關，但卻遭到國、親兩黨黨團提出異議，合力將之擋下。而民進黨籍的「立法院長」蘇嘉全則裁示，全案交付黨團協商。由於按《立法院職權行使法》規定，經協商程序後，只要有其中一個黨團參與協商的代表拒絕簽署，黨團協商就宣告失敗；而即使是在協商過程中，「當家才知柴米貴」的民進黨黨團，出於「當家不鬧事」及「對執政負責」的考量，同意國、親兩黨黨團提出的，恢復該法案在「立法院外交與國防委員會」日前初審時刪除的第三條「不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳，不得擅自在護照封面及內頁為影響護照原狀之行為」的內容，「時代力量」黨團也將會以「少數挾持多數」的手法，拒絕在協商意見書上簽署，因而該法案可能會「胎死腹中」。不過，在朝野黨團協商期過後無法達成共識交由「院會」處理時，倘蔡英文出於「維持現狀」的考慮，尤其是不能讓馬英九在其任內爭取到過百個國家給予台灣地區「護照」免簽優惠待遇，因「護照」被「獨派」群眾貼上「台灣國」貼紙而遭到撤銷，落得個「毀壞馬英九成果」的非議，下令民進黨「立委」必須全力為恢復原狀的法案「保駕護航」，聯同國民黨、親民黨的「立委」，以絕大多數強行予以通過，「時代力量」黨團也只能徒呼嗬嗬。
　　去年六月，「立法院」通過新的《護照條例》後，「外交部」依例擬制新的《護照條例施行細則》草案，經「行政院會」通過後提請「立法院」審議，以裨與《護照條例》一道，於明年一月一日正式實施。而在該法案擬制過程中，發生了接連有台灣民眾使用自行印製的「台灣國」貼紙，並將之貼在「護照」的封面，先後遭到美國、日本、荷蘭、新加坡和澳門、香港等國家和地區的境管單位，認定為認定不實陳述或變造「護照」，因而拒絕放行入境，要求持照人移除貼紙方予許可入境，甚至還直接遣返的情況（至今共有二十一例）。因此，在該法案第三條增列「護照封面不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳，不得擅自在護照封面及內頁為影響護照原狀之行為」等內容。
    四月六日，「立法院外交與國防委員會」在初審該法案時，該委員會的國民黨籍和親民黨籍委員全部沒有到場，任由民進黨籍和「時代力量」籍的委員通過決議，刪除上述內容。但《護照條例施行細則》增列這一條內容，主要還是為了方便自己口岸的移民警員執法，因而是屬於「國內法」，並沒有權力影響各當事國的行為。實際上，台灣「外交部」就聲稱，其他國家或地區是否接受持黏貼貼紙護照入境，屬各國或地區依相關法規認定及執行主權行為。「中華民國護照」的樣式、內容及特徵，都曾循正式管道照會各國政府，因而貼有貼紙的「護照」，可能會被相關入境國或地區視為「變造」而拒絕入境。
　　實際上，近來美國受巴黎恐攻影響，對於證照查驗更趨嚴格，並正研議針對目前三十八個免簽證計畫（VWP）的國家和地區，一併加強相關安全檢驗措施。而由於馬英九推動「活路外交」得到美國的欣賞，而且台灣「護照」在防偽安全等各方面也達到國際標準，因而獲得免簽證入境待遇。而台北也因此而將其「護照」的式樣及所載文字，告知美方並提供樣本。倘「台獨」分子任意變造而造成美方辨識困擾，可能會影響美國對台灣免簽待遇二年一度的更新審查。屆時受連累的就是全體台灣居民，自我製造「外交」困境，並損毀馬英九好不容易才爭取到的「外交」成就。
　　由此，昨日在「立法院院會」三讀該法案時，國民黨黨團和親民黨黨團都認為，民眾擅自改變「護照」封面可能讓免簽國產生疑慮，「外交部」應再做評估。其中國民黨黨團副書記長李彥秀強調，「中華民國護照」不容隨便更改名字與圖片，這與身份證的意義是一樣的，國民黨會堅持下去，「外交部」也應善盡說明責任。而親民黨黨團總召則李鴻鈞表示，現在台灣有免簽地區及國家一百多個，會不會讓這些國家有疑慮，讓民眾出國出不去，應由「外交部」再做評估。「護照」是「國家」的尊嚴，或許「外交部」覺得可以塗改，但是也要在其他國家也能通行，這才是基本原則。而「立法院長」蘇嘉全則以國、親兩黨黨團有異議為由，裁示將該法案付交朝野黨團協商。
　　這是近年來，國、親兩黨黨團的首度攜手合作。實際上，在連戰、吳伯雄任國民黨主席時，國、親兩黨黨團是工作無瑕的，擋下了不少「扁政府」的法案。但在馬英九上台後，尤其是在馬英九接任國民黨主席後，或許是出於宋楚瑜與馬英九的個人恩怨，及宋楚瑜看不起馬英九的「瑜亮情結」，親民黨黨團就一反過去的態度，拒絕與國民黨黨團合作，相反還與民進黨黨團、台聯黨黨團沆瀣一氣，攜手擋下「馬政府」的許多法案。因此，坊間就有「橘子變綠」及「親民黨不再是藍軍」的說法。
　　為何今次在《護照條例施行細則》的議題上，親民黨黨團卻又再次與國民黨黨團協商合作呢?有說是在因為該法案涉及到「國家尊嚴」及反對「台獨」的大是大非問題，已經超越了宋楚瑜與馬英九之間的個人恩怨，因而必須嚴肅對待，將「國家」利益與對政黨利益尤其是個人恩怨嚴格區隔開來。但也有說是在先後兩次「蔡宋會」中，宋楚瑜並未能從蔡英文的手中，得到他想要的東西，因而極為失望，決定親民黨必須回到泛藍陣營的。
　　實際上，在「總統」大選前，宋楚瑜就對與民進黨合組聯合政府十分憧憬，並希望蔡英文一是以他過去任台灣省長時的行政經驗和魄力，二是顧及民進黨執政後的兩岸關係，任命他為「行政院長」，使他得以在因年齡關係正式退出政治舞台前，有一個正式名份，並證明自己的行政實力。當然，也是真心要為台灣做一些事情。但蔡英文後來由於自己和民進黨「立委」都狂胜，實現了「完全執政」，而沒有與親民黨合組聯合政府之意，並宣布由林全出任「行政院長」。那麼，「沒有魚，蝦也好」，不妨「將就」海基會董長。但據說蔡英文卻是屬意於民進黨前主席許信良，目前正在進行民進黨內部的協調疏通。既然自己的熱臉貼在了冷屁股上，那就不如回到自己的本色立場上了。
　　不管怎樣，親民黨有這個新變化，對加強島內承認「九二共識」、反對「台獨」的力量的團結，以制衡蔡英文，應是一件好事。