高雄市舉辦的「海灣城市論壇」將於今日登場。這個為期三天的活動，是台灣地區第一次由地方政府發起的國際型會議。高雄市政府為擴大高雄市在國際上的影響，向世界各國的港灣城市廣發英雄貼，邀請其首長出席。而為了配合蔡英文提出的「新南向政策」，還特別強化對南亞港灣城市的邀約，包括越南、馬來西亞、菲律賓和印尼等城市，期望蔡英文能以高雄市作為「新南向」的前進基地。到昨日為止，共有二十四個國家的四十四座城市代表及講者出席。然而，高雄市政府邀請上海、天津、深圳、福州和廈門等五個中國大陸城市出席，一直都沒有得到回應，主辦方已經判斷，非常有可能缺席本次論壇。高雄市長陳菊昨日下午受訪時坦言很可惜。
　　對陳菊來說，中國大陸的五個城市沒有出現出席其精心策劃的「港灣城市論壇」，而且還是大陸的五個城市收到請柬。甚至市政府還曾派出官員到這五個城市親自去邀請參與。但卻是「只讀不回」。這對一心要搞出政績的陳菊市長來說，是難免高度失望。不因為她舉辦這個「港灣城市論壇」的目的，除了是要展現自己舉辦國際活動的實力之外，更是要推銷自己在兩岸制度性聯絡機制已經「停擺」的情況下，還有能力繼續與大陸進行良性互動，從而為在今年底取代林全出任「行政院長」，積累更多的政治資本。然而，「東風不與菊姐便，長使英雌淚滿襟」。陳菊當然是極度失望了。
　　其實，陳菊舉辦「港灣城市論壇」的深遠意圖，還不止于此，因為這還是屬于她個人的政治生涯前景的層次。她的更深層次的戰略意圖是，要以「地方交流」的迷糊藥，引誘大陸的上海等五個港灣城市的首長「落沓」，從而沖破北京在「五二零」後，關閉兩岸官方往來大門的「圍城」，實現民進黨二十一世紀的新型「地方包圍城市」戰略。另外，由于「港灣城市論壇」還有配合蔡英文「新南向政策」的目的，希望高雄市能夠成為「新南向基地」，因而特別強化南亞港灣城市的邀約，包括越南、馬來西亞、菲律賓和印尼等城市，在此背景之下，倘若大陸的城市也來參加，就等于是為蔡英文的「新南向政策」「背書」，并在客觀上與習近平的「二十一世紀海上絲綢之路」「對著干」。這樣，就更能凸顯陳菊的政治謀略及才干，比本來就因自己曾經歷過「黨外」鬥爭，并因此而坐過牢，還曾參加過「國代」和高雄市長選舉，比只是從家門到學校門，再從學校門到機關門的「三門」官員，及從來未有參加過民主選舉，亦即未曾經過「民主洗禮」的林全，要好得多之余，更因自己的上述政治謀略，及為蔡英文分憂解愁的「忠肝義膽」，顯得更有資格接任「行政院長」。
　　其實，與在外省人眷村出身的林全相比，陳菊更得蔡英文信任。陳菊不但早在「黨外」時期就投身與國民黨政權的鬥爭，并因是《美麗島雜志》的編輯委員，而在「美麗島軍法大審」中被判刑坐牢，而且還是「新潮流系」元老。當年參選高雄市長選舉，是以「走路工」的欺騙手段當選的。不過，在出任高雄市長後，經營市政還算不錯。高雄縣市合併後，此前的一任市長任期不被納入「連選得連任一次」的限制，因而包括合并後的兩個任期，是多任一個任期。但終究今個任期屆滿後就不能再爭取連任，必須另行尋找政治出路。
　　幸好陳菊與蔡英文的關係密切，因而二零一二年蔡英文因敗選「總統」而辭去民進黨主席職務，就指定由她代任主席。蔡英文再次當選民進黨主席後，倘在召開民進黨中常會和中執會時，蔡英文不克出席主持，也是委托陳菊代為主持。因而有消息說，如果林全的表現繼續不濟，導致蔡英文所承受的政績壓力更大，就將會讓行政經驗豐富的陳菊來取而代之。但最早也必須在今年十一月底之後。因為此時陳菊的本任市長任期已經過半，辭職后無需進行市長補選，只須任命代市長即可，避免勞民傷財，當然更是緩和黨內鬥爭。實際上，從南臺灣「一片綠油油」的政治態勢看，即使是進行高雄市長補選，也將是由民進黨的候選人當選，「肥水」不會流進「別人田」。但在民進黨內，卻有多人覬覦這個位子。陳菊是希望「新潮流系」的副市長劉世芳接棒，而也曾任高雄市長的謝長廷（還是代表民進黨首次奪取高雄市長），則希望再「輪替」到「謝系」出任。但即使是在「新系」內，也有兩人趙天麟和管碧玲相爭，為此在今年七月的民進黨中常委選舉中，由于兩人不和，在「謝系」需禮讓一席給「海派」的候選人之下，連另一席本來已經「入袋」的中常委也丟失，使得「謝系」從原先的兩席蛻變為「零雞蛋」。在如此惡鬥的形勢面前，正為就職後狀況百出而焦頭爛額的蔡英文，還需抽身出來協調。
　　因此，如果陳菊的「港灣城市論壇」舉辦得成功，而且還能邀請到大陸的港灣城市參加，她就更具政治資本要求由自己的副手接棒。尤其是當大陸的港灣城市應邀出席，即使未能五個城市都到齊，也是民進黨沖破北京制裁民進黨政權的「桎梏」，為蔡英文因為不承認「九二共識」及其「兩岸同屬一個中國」代核心內涵，而被北京「停擺」兩岸聯絡機制來「解套」，從而為民進黨實施二十一世紀條件下的「地方包圍中央」戰略，打響第一炮。
　　民進黨在二十世紀實施的「地方包圍中央」戰略，是先從經營好屬于地方政權的縣市長選舉開始，在奪取更多的縣市長後，促成量變向質變轉化，最後奪取「中央」政權。事實也證明這個戰略是成功的，在一九九七年的第十三屆縣市長選舉中，民進黨一下子拿下了十三席，而且都是面積較大，人口較多，經濟體量較重的縣市；而國民黨保住的縣市不是外島縣，就是貧瘠縣，氣勢和實力都大為不如民進黨。結果，僅在兩年多后，民進黨就在二零零零年的「總統」大選中，由陳水扁當選。從而實現了「對方包圍中央」的戰略意圖。
　　現在由于民進黨已經再度執政，因而其要實施的「地方包圍中央」戰略，其標的已經不是臺灣地區的「中央」執政權，而是從另一個角度來詮釋，就是要突破北京對臺北的「停擺」，以民進黨執政的縣市，推動兩岸地方交流的方式，擴大影響后，循序漸進地進進中央層級的兩岸交流。由於民進黨已經拿下十三個縣市的政權，佔大半壁「江山」，其「起步點」與上次實施「對方包圍中央」戰略相同。當然，兩者不能完全類比，但意涵是一樣的。
　　實際上，一些民進黨執政的漁農縣，在大陸不來收購漁農產品之下，當地漁農民的生計大受影響，這更是使得民進黨的縣政府的政績也隨之失落，因而都在醞釀組團訪問大陸，要求對岸恢復收購漁農產品，其實更是附帶「地方包圍中央」的戰略意圖，在突破地方層面的交流停滯之后，沖擊最高層次的兩岸交流。而陳菊則是要籍著舉辦「港灣城市論壇」，搶先打響這個戰略的第一炮。但由于大陸五個港灣城市保持高度警覺，而且更是與中央保持高度一致，而使得其如意算盤打不響，流產了。
　　（發自台北）