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陳菊賴清德入閣最適合時機應是明年五月
2016-12-14 05:23
目前是二零一六年的十二月中旬，亦即在二零一四年十一月二十九日進行的「九合一」選舉中當選的縣市長，就職後的任期已經過半。而按照《公職人員選舉罷免法》及《地方制度法》規定，縣市長出缺，倘是其任期未過半者，必須進行補選；倘已過半，則無需進行補選，由「行政院長」委任代縣市長。而在實踐上，代任人多為離任人提出建議，具體人選則多是自己的副手，因而實際上是其「代理人」，繼續實行其治市（縣）路線。
而在過去的實踐中，正因為縣市長的任期過半後，辭職轉換軌道後無需進行補選，亦即無需勞民傷財，也能保證繼任者能夠忠實地執行自己的施政路線，因而「上頭」從縣市長中覓才到「中央」機關任職，多是在他們的任期過半之後進行。
因此，近日民進黨內就盛傳，「內閣」年底將有人事異動，包括過去多次被點名的高雄市長陳菊、台南市長賴清德都可能被延攬「入閣」。但「行政院長」林全昨日被媒體問及時則表示，人事是否調整隨時都能考慮，考量的因素其實非常多，也不會因為單一因素而有特別不同的想法。林全還強調，人事要不要調整隨時都可以考慮，但目前並沒有需要考量的因素。
從種種跡象看，相關的傳聞並非空穴來風。實際上，有關蔡英文屬意陳菊「組閣」的心事，早已不是秘密，而是家喻戶曉。陳菊與蔡英文關係之「鐵」，是人所共知的，因而蔡英文當年辭去民進黨主席時，就是指定由陳菊任代主席，而陳菊也使命必達，為蔡英文的臥膽嘗薪，積聚力量，及抵擋蘇貞昌的攻勢，就出力不少。因此，蔡英文早就把這位年齡比自己大得多，參加民主社運的閱歷極為豐富，甚至曾為「美麗島事件」經受過軍法大審並坐過牢的老大姐，視為閨蜜，經常「出雙入對」。由此，蔡英文確實是曾經興起讓陳菊出任「行政院長」的念頭。但當她當選「總統」並著手「組閣」時，陳菊的高雄市長任期尚未過半，倘由陳菊「組閣」，必須進行高雄市長補選。儘管以高雄市的選民態勢看，肯定又收入民進黨的囊下，不會外流給國民黨，但畢竟勞民傷財，並折騰幾個月的時間，而且陳菊也有自己的「小九九」而婉拒，因而蔡英文才才回頭「三顧林盧」找其實意願不高的林全。
從功能看，蔡英文的「行政院長」人選意屬陳菊，有其道理。陳菊的行政經驗豐富，也曾出任過閣員。應是好事。而且風格沉穩，遇事不急。但既然陳菊婉拒，蔡英文就只能是另覓高手，「三顧林盧」徵詢林全的意見。林全本來是不願出任「行政院長」的，但在蔡英文懇求下才答應。既然如此，蔡英文怎麼也得讓林全出任「行政院長」滿一年之後，才予更換。否則，如何對得起林全。林全是辭去幾份薪水甚高，高於「行政院長」的大型私企的高管職務，才拔刀相助的。因此，蔡英文不能對不住林全，者正是她遲遲未能下手的原因之一。
何況，在高雄市，陳菊放心不下。陳菊心目中的接班人是原副市長劉世芳，但她在今年初的「立委」選舉中，自願到軍公教麕集的左營選區，向張顯耀挑戰，結果竟然贏了，並為民進黨攻克一個艱困選區。倘陳菊接任「行政院長」，按其部署是由劉世芳出任代理市長，為其兩年後參選市長積累政績。但問題是，她是「區域立委」，倘是出任高雄市長就必須辭去「立委」，這就需要進行補選。而在民進黨政府的政績低下，甚至還不如馬英九的後期之下，國民黨可能會「光復」左營選區。這是陳菊不得不慎重考慮的事情。
如果說，蔡英文找陳菊「入閣」，是真心的話，那麼，把賴清德也一道拉進來，那就有可能是另有所圖了。因為蔡英文一直將賴清德視為自己謀取「總統」大位的假想敵，因而必須設法「鎮住」他。實際上，在民進黨方面，有不少人曾經說，賴清德是民進黨的“明日之星”，而某權威媒體例常公佈的政治人物排名次序，都是賴清德名列第一、陳菊第二、朱立倫第三、蔡英文才第四。在「九合一」選舉前的上一屆縣市長任期中，台南市是民進党唯一「完全施政」的縣市，亦即市長和市議會議長都是民進黨人。而且，在全臺灣地區的縣市政績排名中，台南市也是名列第一。因此，在民進黨推出的「綠色執政，品質保證」宣傳口號下，賴清德一直以此為政治資本，懷有直取「總統」大位的強烈企圖心。
其實，不單止是賴清德，還有「新潮流系」部份流員，也都認為在蔡英文輸掉二零一二年「總統」大選後，應當輪到由賴清德代表民進党出戰「總統」大選的時候了，有了拋棄「老二哲學」的想法。——在過去，「新潮流系」在邱義仁、吳乃仁「當家」或對流內事務發揮重大影響之時，「新潮流系」一直奉行「老二哲學」，自己不出頭，只是一味「造王」，因而在陳水扁兩次「總統」大選中，都在其競選總部中發揮著重大作用。即使是要插手「揀蟀」，也是推出流外人士，如陳水扁在爭取連任而挑選副手搭檔時，曾一度意圖撇開呂秀蓮，而「新潮流系」「雙仁」就曾先後推薦過蘇貞昌和蔡英文。而陳水扁成功連任後，「新潮流系」「雙仁」也曾籌畫推出「蔬（蘇）菜（蔡）配」作為民進黨參加二零零八年「總統」大選的人選。
但在民進黨發生了圍剿「新潮流系」的「十一寇」事件，尤其是吳乃仁服刑坐牢，邱義仁淡出流務並赴日本客座研究後，「新潮流系」新一輩「當家人」卻有了新的想法，就是「新潮流系」不要再做「造王」的角色，而應當是自己「做王」，即由「抬轎者」轉變為「坐轎者」。而在「新潮流系」內，最具「坐轎」條件的，就是賴清德。
但蔡英文的運氣好。在二零零八年時，民進黨遇到創黨以來的最低谷，一方面因陳水扁的貪腐案發而民意低迷，另一方面謝長廷在「總統」大選中慘敗，民進黨似乎是難以翻身，其宭境與今日的國民黨相差無幾。因而在謝長廷辭去党主席後，沒有人願意接著挑起這副「爛攤檔」，這就讓原先根本與民進黨不沾邊，即使當了「陸委會」主委和「行政院」副院長也沒有加入執政民進黨，後來為了參選「不分區立委」才「不得」不入黨的蔡英文，「冷手拾了個熱煎堆」，在當了党主席後，由於「起步點」低，每獲得一點成績都格外耀眼，後來還竟然可以使民進黨「鹹魚翻生」，這可能是連她自己也意想不到的。而在她再次任党主席不久，民進黨就狂勝了「九合一」選舉，連她自己也覺得贏得莫名其妙。這就使得她卸掉了曾經輸掉「總統」選戰的「原罪」包袱，而且也確實是打破了民進黨選輸者不能再選同一職務的慣例，再次代表民進黨出選「總統」，而且也不費吹灰之力就當選了。
這就打碎了賴清德的「總統夢」。但他卻沒有氣餒，正覷準蔡英文民調滿意度低迷，證明其不是行政幹才之機，頻密為自己造勢，意圖在二零一八年的「總統」大選前夕，就先行將蔡英文拉下來。正是有此背景，蔡英文要將賴清德拉進「內閣」，其動機與啟用陳菊是為了重用她完全不同，是要以「內閣」職位來鎖定他，不讓他參加二零二零年「總統」初選。
因此，現在還不是改組內閣的時候，可能要到明年「五二零」，蔡英文就職滿一週年時，時機就成熟了，一方面，可以向林全交代得落；另一方面，更重要的是，要把賴清德關進籠中，防避他在二零二零年之前，到處亂竄，建立自己的堅強碉堡。
新華澳報新聞
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