林義雄挑戰蔡英文「不挑釁」策略

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　　「好久不見」的林義雄，終於按奈不住寂寞，又將跳出來表演一番，但演技卻沒有長進，仍然還是一貫的老戲碼：絕食，而今次的標的物是《公民投票法》。只不過可能是連他老人家也為自己的未能「與時俱進」而感到不好意思，因而不是「以我為主」，而是躲藏在一個名為「人民作主教育基金會」的既新興又古早的「獨派」團體的後面，在該團體將於四月二十六日到民進黨中央黨部前展開為期十六天的二十四小時「接力禁食」行動的最後一天，他才以該基金會董事的身份，參與最後一天「收官」的二十四小時禁食。

　　成立於二零一四年七月四日的「人民作主教育基金會」，其實就是林義雄「核四公投」、「反核苦行」的班底，其董事長陳麗貴就是他的重要幕僚。其宗旨是透過非武力行動，致力推動落實「補正公投法」、「修正選罷法」和「修訂憲法」三大目標。其中「補正公投法」的訴求，是認為現行《公民投票法》中充斥違反「人民作主」精神的條文，例如：過高的提案與連署門檻、不合理的投票率規定等。從幾次舉辦「公投」的經驗即可得知，現行《公投法》其實是阻礙人民行使直接民權的「反公投法」，因而應該儘速補正。而「修正選罷法」的訴求，則是認為現行《選舉罷免法》中存有諸多反民主之規定，例如：以保證金制度阻礙弱勢參選、以得票門檻扼殺小黨空間、以超乎常理的罷免門檻，讓罷免公職成為事實上不可能。因而這些嚴重危害人民作主精神的法令，應該大幅修正。至於「修訂憲法」的事情，則是認為現行「憲法」並不符合當今台灣社會的需求，例如：設計不良的「中央政府」體制，造就有權無責的「總統」；向大黨傾斜的選舉制度，不利弱勢政黨的發展；忽略社會權，加深台灣社經不平等；「中央」、地方權責不明，惡化城鄉差距等，因而必須徹底翻修。該團體的主要活動方式，還是「環島苦行」的老戲碼，而且仍然是與「反核四公投苦行」那樣的裝束，頭戴葵簪帽。

　　頗具諷刺意味的是，「人民作主教育基金會」所指責的向大黨傾斜、不利弱勢政黨發展，加深台灣社經不平的選舉制度，正是林義雄本人當年在「立法院」外進行絕食，以自己「林聖人」的無可冒犯形象，向藍綠兩陣營政黨施加政治壓力之下，啟動重大修法程序，修改「憲法」和《公職人員選舉罷免法》，將「立委」議席減半，及將「立委」選舉制度改為「單一選區兩票制」而形成的。在當時，民進黨「立委」林濁水就撰文指出，這個制度不但將會形成「票票不等值」的不公平狀況，而且還將促成實質上的「兩黨制」，剝奪弱小政黨的生存空間。另外，還因為每一個選區只有一個應選名額，這就使得當選者必須十分重視選民服務，而沉迷於地方事務，無暇研究「中央」層次的改革議題，等於是把自己定位為縣市議員，因而不利於問政品質的提高，當然也從整體上形成「立法院」立法品質的下降。而現在由林義雄作幕後指揮的「人民作主教育基金會」，卻反過來指責選舉制度的不公平，這豈非是自相矛盾？或許，這正是林義雄推其幕僚陳麗貴出任董事長，自己卻躲在幕後只當一名董事的原因。

　　也正因為如此，「人民作主教育基金會」今次從「苦行」活動的山山水水回到都市，所進行活動的標的物不包括其三大目標之一的「修正選罷法」，而是集中在「補正公投法」，就是因為當初在制定《公民投票法》的過程中，林義雄並沒有參與，因而沒有任何政治負擔亦即「歷史包袱」。而且，更因為現行《公民投票法是當年由國、親兩黨所主導通過，因而就更有理由首先向其「開刀」，並順道消費沒有充分利用自己掌握「立法院」絕對優勢議席，推動各項「台獨」法案，反而是奉行「維持現狀」，及「不刺激、不挑釁」策略的民進黨當局，尤其是自己的後任者蔡英文一番。因此，「人民作主教育基金會」昨日發出的「通告」，，就批評贏得「立法院」多數席次的民進黨，一年多來一再敷衍推託修訂《公民投票法》，並宣布將到民進黨中央黨部前，而不是林義雄的「老陣地」——「立法院」，展開為期十六天的「落實民主補正公投法」二十四小時「接力禁食」行動，嚴正要求「立法院」應於五月二十日前通過《公投法》之補正。這就將會形成民進黨前主席向現任主席施加政治壓力的政治事件。

　　實際上，林義雄以「林家血案」當事人、首次將民進黨人拱進「總統府」的前黨主席、「林聖人」的形象，向蔡英文施加降低「公投」的提案與連署「門檻」、下調「公投」通過所需的投票率、廢除「公民投票審議委員會」、開放「公投」的議題，以及向行政機關賦予發動「公投」的權利等等的壓力，可能會令蔡英文陷於不義境地。

　　這是因為，倘林義雄的上述訴求都予以接納，就將使得既要體現直接民意，又要防止民粹氾濫的「公投」活動，變成隨意性甚強的「玩家家」活動，什麼「獨立公投」、「建國公投」都可以隨意發動，而且還能輕易獲得通過。而按照《公民投票法》規定，在「公投」議題通過後，「行政院」必須在三個月內擬制相應法案並將之提請「立法院」，而「立法院」也必須在本會期內通過這法案。否則，就等於是「違憲」，「行政院」和「立法院」都將面臨解散的危險。解散「行政院」重組就是了，但解散「立法院」必須進行重選，不但是勞民傷財，而且民進黨未必能保證仍然保持現在的絕對優勢。

　　更嚴重的是，倘「獨派」團體利用降低「公投門檻」的有利條件，發動「台獨建國公投」並獲得通過，這就不但是讓蔡英文「維持現狀」、「不刺激，不挑釁」的策略被廢掉「武功」，將蔡英文推往火堆上燒烤；而且更嚴峻的是，等於是正式宣布「台獨建國」，大陸方面必然會啟動《反分裂國家法》，以非和平手段予以懲罰箝制，台灣民眾將會受其拖累。

　　正因為降低「公投門檻」事涉敏感，蔡政府和民進黨才對修訂《公民投票法》實施「拖延」戰術，以防擋「獨派」團體輕易發動「台獨建國公投」。因此，蔡英文將要頭痛了。不過，她沒有「包袱」，林義雄二零零六年退黨時，她才剛入黨，對這位「老前輩」沒有拖牽。或許，蔡英文還是將會一方面表達「尊敬老前輩」的虔誠，另一方面仍是維護執政黨主席的「權威」，不會受「前輩」的壓力所動。畢竟，林義雄已經七十多歲，身體條件一年不如一年，攪下了幾天又悄悄「收檔」。還是保住民進黨爭取長期執政的目標緊要。

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