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蔡當局應認真聽清世衛組織高層的話
2017-05-13 04:23
面對蔡當局一方面是滿世界地無理取鬧，還準備派人鬧到日內瓦萬國宮舉行第七十屆世界衛生大會（WHA）門外以至會場內去，另一方卻仍然抱有幻想，以為在今屆「WHA」召開之前，還有混進大會的機會，世界衛生組織（WHO）終於無法忍耐，感到必須出面將相關原則一次過講清楚。但為了迴避及提高權威性（「WHO」總幹事陳馮富珍是中國香港籍人士，今年一月與到訪「WHO」總部的中國國家主席習近平共同宣示恪守「一個中國」原則），因而昨日就出動到比陳馮富珍更高位階、更具權力的「WHO」主席阿姆斯壯正式表示，沒有計畫邀請台灣代表團參加今年的「WHA」。他指出，由於兩岸之間的協議已不存在，因此無法允許台灣派觀察員出席。這就正面證實了「WHO」發言人林德梅耶日前的發言內容：自從二零零九年開始，台灣代表獲邀以「觀察員」身分出席「WHA」，這是基於中國與台灣達成的諒解，台灣能否參與由中國全權決定。當時林德梅耶更進一步表示，在一九九七年至二零零八年間，兩岸對此沒有諒解，那時「WHA」也決定，對於邀請台灣代表與會的事不予討論。到了二零零九年，因兩岸有了諒解，在這個基礎上，台灣受邀為「WHA」的「觀察員」；這個「一個中國」政策是聯合國體系普遍接受的政策。在這個基礎上，北京代表中國。
因此，阿姆斯壯等於是正式向全世界宣布：第七十屆「WHA」已經向蔡當局關閉大門，因而今年不會向蔡當局的「衛福部長發出邀請函。既然如此，按照大會規則，蔡當局的「衛福部長」也就不能報名。屆時只能是像普通平民或遊客一樣申請「旁聽證」，但座位有限，派完即止，想進場旁聽就必須預早派隊。據說，「衛福部長」陳時中確實是會有此計劃，而且還將會在會場門口「抗議」鬧事，並在會場外與各國代表團進行「雙邊」以至「多邊」會談。但這卻改變不了蔡當局無權成為今屆「WHA」與會成員的事實。而且，倘是在「WHA」的會場門口鬧事，在當今世界各地的大型國際性會議都對「恐襲」繃緊神經之際，說不好會被大會安保人員當作是「恐怖」分子，架離現場，甚至召警處理，堂皇「衛福部長」變成「老鼠過街」的「恐怖襲擊」分子。信乎？
其實，「WHO」發言人林德梅耶已經明確說明，台灣能否出席「WHA」由中國全權決定。實際上，按照聯合國第二七五八號決議，中華人民共和國是中國在聯合國的唯一代表，而台灣作為中國的一部份，能否出席包括世界衛生組織在內的聯合國各專門組織的活動，當然其決定權掌握在中國的手中，亦即由中國「全權決定」。一如現在已由中國中央政府行使主權的香港、澳門兩特區，每年都有相當於副部長級的主管公共衛生的高層官員，作為中國政府代表團的成員出席「WHA」及其他的聯合國專門組織的活動，是這些活動的「正式代表」。馬英九承認「九二共識」，沒有抵觸聯合國第二七五八號決議，因而經兩岸協商，可以參與某些國際組織活動，包括「WHA」。但由於兩岸尚未統一，馬政府不願像香港。澳門那樣以中國代表團成員的身份出席出席，那就只好「屈就」以「觀察員」的身份列席。
這樣的安排，符合國台辦發言人馬曉光日前所說的三個條件：一、必須在一個中國原則下；二、通過兩岸協商；三、作出合情合理的安排。而二零零九年以來，臺灣得以參與「WHA」，就是在兩岸雙方均堅持「九二共識」的政治基礎上作出的特殊安排。蔡當局從最高層及決策機構，到執行機構及「遊兵散勇」，都揣著明白裝糊塗，故意「忽略」這三個條件。
承認「九二共識」的馬英九上台後，就基本上是履行了這「三部曲」。首先，是由代表馬英九出席「APEC」非正式領導人會議的連戰，向胡錦濤正式提出落實「胡連會」《兩岸和平發展共同願景》中「促進協商台灣民眾關心的參與國際活動的問題」，尤其是其中的「包括優先討論參與世界衛生組織活動的問題。雙方共同努力，創造條件，逐步尋求最終解決辦法。」緊接著，兩岸進行磋商，從目前跡象看，並非是在海峽兩會的會談場合（當然可能會有提及），而是台灣個別受命人士到大陸進行協商並達成共識。隨後由中國政府的公共衛生行政部門主管通知世界衛生組織秘書處，可以依據此前雙方簽署的備忘錄，邀請台灣「衛生署長」以「中華台北」的名義，「觀察員」的身份，列席世界衛生大會。最後就是由世界衛生組織秘書處向台灣「衛生署」（即現「衛福部」）負責人發出邀請函。
實際上，年前某民進黨籍「立委」，就聲稱他拿到了中國與「WHO」秘書處簽訂規範「WHO」與台灣互動的《諒解備忘錄》，及「WHO」在二零零九年將台灣納入《國際衛生條例》（IHR）體系，以《內部備忘錄》規範「WHO」在「IHR」架構下，如何與台灣應對的方式。根據外流的文件，《諒解備忘錄》是中國的衛生部長與「WHO」的總幹事在二零零五年五月十四日簽訂，施行細則於七月十二日公布。文件指出，《諒解備忘錄》是為了遵守中華人民共和國恢復在聯合國的合法地位後，「WHO」根據聯合國第二七五八號決議所通過的《WHA第二五•一號決議》。這些文件規範「WHO」秘書處將台灣視為中國的一省，並且必須避免任何會造成認定台灣在「WHO」內有單獨地位的行為，任何涉及這個《諒解備忘錄》規範下的事物，都必須透過「WHO」總部的聯絡窗口，先行與中國在日內瓦的常駐代表團以及「WHO」的總幹事辦公室和法律顧問辦公室諮商。而在關於落實「IHR」的《內部備忘錄》中，「WHO」要求其官員在內部文件提到台灣時必須使用「正確的用語」，即「台灣是中國的一省」。「WHO」指出，台灣雖然納入「IHR」，但台灣在「WHO」裡是中國台灣省的地位沒有改變，任何與台灣有關的資訊必須放在中國的項下，不能像其他國家那樣單獨列出。
而在現在，這三項條件均已經不復存在。一方面是蔡政府拒絕承認「九二共識」，另一方面因此而導致兩岸聯絡機制「停擺」，根本不可能就台灣當局繼續列席世界衛生大會事宜進行協商，因而就遑論「以適當名義參與」的問題。實際上，《兩岸和平發展共同願景》的表述，是很清楚的：「促進恢復兩岸協商後，討論臺灣民眾關心的參與國際活動的問題，包括優先討論參與世界衛生組織活動的問題。雙方共同努力，創造條件，逐步尋求最終解決辦法。」首先是「恢復兩岸協商」，而恢復兩岸協商的前提是「九二共識」。現在，蔡當局卻是拒絕承認「九二共識」，當然台灣參與世界衛生組織的活動就失去連前提。
想當年，陳水扁比蔡英文鬧得更兇，而且當時也確曾「SARS」肆虐台灣，發生了重大人命事件，美國、日本的「發聲」比現在更積極，當時中國的國際實力和威望還不如現在，更重要的是，陳馮富珍還不是「WHO」總幹事，台灣當局都「鬧」不進「WHA」，就更遑論現在了！
新華澳報新聞
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