陳水扁「逼宮」更令蔡英文內外交困

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　　蔡英文「五二零」就職一周年，日子頗不好過。除了是政績欠佳導致民調低迷，及台灣當局被拒於世界衛生大會的大門等狀況之外，還有一個更令她頭痛的問題，就是陳水扁向她「逼宮」，在蔡英文取消「五一九記者會」而「神隱」的當天，卻來一個「五一九大示威」，違反「保外就醫」及台中監獄允許其北上參加凱達格蘭基金會募款餐會的「五不準」規定，甚至公開向蔡英文的「改革」嗆聲，大說軍公教的「好話」；而一群「獨」派及「扁迷」又大聲呼籲特赦陳水扁。這就令到蔡英文內外交困，兩頭為難。為此，「總統府」發言人黃重諺聲稱，蔡英文在選前曾就該議題說過，「最大原則是不讓人民在這議題上持續對立」，又指現階段最重要工作就是確保陳水扁獲得最好的醫療照顧，早日康復。

　　其實，所謂「最大原則是不讓人民在這議題上持續對立」之說，已經超出了一般意義的「藍綠對立」，現在已經發展到即使是在民進黨內部，也已就是否「特赦」陳水扁的問題上，出現了頗為吊詭的現象，可以說是發生了嚴重的分歧。其一、是在凱達格蘭基金會募款餐會的現場，除了是要籍機為參選台南市長造勢的「一邊一國連線」主要成員陳亭妃作主持，及實質上是監視陳水扁不要「越過火線」的柯建銘，還有並非民進黨員的柯文哲之外，竟然沒有任何一位民進黨現任的官員、「立委」出席，就連是大聲疾呼「特赦陳水扁」的陳菊、賴清德等人，也都是沒有現身。其二是叫囂「特赦陳水扁」的，都是台灣南部的政治人物，主要是「一邊一國連線」亦即「扁家軍」成員，當然也有頗為不屑陳水扁的「新潮流系」人物，如高雄市長陳菊、台南市長賴清德等，但兩人都是沒有連任壓力，而且賴清德正在對蔡英文虎視眈眈，隨時準備取而代之其「二零二零」的「出線權」，而北部的民進黨政治人物尤其是「英系」和「新潮流系」的標杆人物，都沒有人為「特赦陳水扁」而開聲。

　　反而是國民黨幸災樂禍，「以毒攻毒」，將於今日上午由文傳會副主委胡文琦主持「敦請蔡英文特赦陳水扁」的記者會。而在此前，國民黨是極力反對「特赦」陳水扁的。估計，國民黨是看到連民進黨內也有強大的「民意」反對「特赦」陳水扁後，覺得可以充分利用這個現象，逆用「特赦陳水扁」的議題，以凸顯民進黨內「一邊一國連線」等「赦扁派」的荒謬，並籍此議題來擴大民進黨的裂隙。。

　　實際上，本來「扁系」以為，民進黨在完全執政之後，就可以並應當釋放陳水扁出來了。尤其是「扁系」認為，蔡英文之所以能有今日，完全是得賴於當年陳水扁先後委任她為「陸委會」主委及「行政院」副院長，並為讓她參選「不分區立委」而動員她加入民進黨。否則，倘是沒有陳水扁的「提攜」，蔡英文至今只不過是一個教授，充其量也是幕僚級人物而已。因此，蔡英文應當「報恩」，特赦陳水扁。

　　但蔡英文並非是民進黨傳統人物，她有其自己的價值觀。從種種跡象看，蔡英文並不否定陳水扁的貪賄行為，因而只是關心他的司法人權，卻從未就案情的本身為他說過「好話」。既然連蔡英文也認定陳水扁的行為道德有問題，那當然就必須服從司法裁決。此前民進黨老是說，「法院是國民黨開的」，總不能當民進黨執政後，法院就變成了為民進黨服務的「黨營機構」。何況，民進黨長期以來為凸顯國民黨政權的「獨裁專權統治」，大談「司法公正」，因而不能到自己執政時，就背道而馳。尤其是現任「法務部長」邱太三，是法官出身，又是極為講求法治和法制的「新潮流系」成員，總不能為了陳水扁一人而砸了民進黨追求「法制改革」的「神主牌」。因此，在對待陳水扁「特赦」及其是否可在其保外就醫期間到處「趴趴走」的問題，就相對較為冷靜謹慎。

　　但即使是與蔡英文意見較為吻合的邱太三，在面對「獨派」及「一邊一國連線」壓力之下，也不敢「堅持法治」到底。一方面，明知陳水扁在凱達格蘭基金會募款餐會上違反「五不」的禁令，也明知道當晚陳水扁沒有按規定即時返回高雄，而是在新北市待了一夜。按照《監獄行刑法》等相關法令規定，既然陳水扁可以到處「趴趴走」，那就證明他的病情痊癒，所謂「保外就醫」的前提已經喪失，應該返回台中監獄繼續服刑。但邱太三卻不敢執行相關法令，擔心「獨派」和「扁系」會轟他下台。其實，即使是日前對批准陳水扁參加凱達格蘭基金會募款餐會附加「五不準」，及駁回陳水扁出席「獨派」蔡有全追思會的申請，他就已經承受了較大的壓力，有「獨派」要他下台，他不能再往前一步了。

　　其實，「特赦陳水扁」，這是一個偽命題。因為如果是「特赦」，只是赦免其「刑」，而非赦免其「罪」。也就是說，蔡英文即使宣布「特赦」陳水扁，也只不過是免除其刑罰，將他從監獄中釋放出來，讓他恢復自由身而已，但他仍將是有罪之身，留有刑事犯罪案底，將會受到許多限制，包括不能參加「立委」、縣市長、縣市議員以至「總統」選舉。因為《選舉罷免法》規定，凡犯有貪污、破壞民主選舉(如賄選)，犯有內亂外患罪者，均不得參加上述公職的選舉。陳水扁要想「東山再起」，就將難以如願。

　　而且，按照台灣地區現行的相關法律規定，陳水扁也不符合「特赦」的要件。這是因為，「特赦」必須是針對已判決定讞的案件實施，而陳水扁被控涉嫌犯下十多宗貪污案，至今有龍潭洗錢案等四案三審定讞確定有罪，辜仲諒等兩案無罪，另外有「國務機要費」等六案正在審理中。即使是蔡英文有意「特赦」陳水扁，也只能是先行特赦其已被法院三審定讞的龍潭案等四案；至於其他正在審理的六個案件，蔡英文只能是每逢有罪定讞一案才能特赦陳水扁一次，直到「扁案」全部結束為止。但問題是，現在陳水扁正「保外就醫」，按規定倘被告患有重病（這是獲批准「保外就醫」的最基本依據），法院不得開庭審訊。因此，除非是陳水扁返回監獄服刑，法院才具有條件開庭審訊。因此，陳水扁的申請「保外就醫」，其實是弄巧反拙。

　　因此，就連陳水扁自己也不願接受「特赦」，而是要連其「罪」也給赦免掉。那就只有是實施「大赦」，亦即不但可免其「刑」，同時也免其「罪」了。但「大赦」不像「特赦」那樣，只是針對個別特定的人或少數特定人群，而是針對在一定時間範圍內同一罪行的所有受刑人，既卸免其刑，更滅其罪，而且無論是已判刑者，還是在審訊中，甚至是在通輯未歸案的涉案者，都可受益。故而倘是實行「大赦」，就將會「惠及」其他犯罪分子，成為犯罪分子的「大救星」。而這些犯罪分子，有些是打家劫舍、殺人放火無惡不作的黑社會角頭，倘若也能惠及而獲得「大赦」，必會引發社會的強烈恐慌和不滿，而且也將會形成陳水扁與犯罪分子「都是一類貨色」的社會觀感效果。這樣做的社會代價必將極大，因為無法起到懲戒犯罪的作用，且將能難以獲得「立法院」通過。雖然可能被獲「大赦」者及其家屬的支持，但更多的人反對，得不償失。　　

（更正：陸委會現任主任秘書是李麗珍（文官），而非蔡孟君，後者是簡任秘書。特此更正，並向當事人及讀者諸君致歉）

（發自台北）

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