成果與分歧並存緬甸和平邁出艱難一步

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　　【新華社內比都5月30日電】緬甸第二屆21世紀彬龍會議暨聯邦和平大會29日閉幕，會議取得的最大成果是與會代表簽署的包含37項協議條款的聯邦協議文件，這將構成將來實現永久和平時簽署最終版聯邦協議、建設民主聯邦制國家的基礎。

　　這一成果使人們對先前似乎進展不順的緬甸和平進程重拾信心，但會議期間的談判過程也凸顯困擾緬甸近70年的和平問題的艱難程度。

　　本屆大會24日開幕，共有來自政府、議會、軍方、政黨、民族地方武裝（民地武）組織等各方代表1400多人出席。在會議討論階段，各方代表就政治、經濟、社會、安全、土地與自然環境5個主題分組討論。除安全議題未能進入到協議條款的討論外，各方代表就其他4個主題提出了45項協議條款草案。

　　最終，與會代表就37項協議條款達成一致，並由政府、議會、軍方、政黨、民地武組織分別派出一名代表，簽署了包含這37項條款的聯邦協議文件。

　　在去年舉行的第一屆21世紀彬龍會議上，與會各方一致同意採取以全國停火協議的方式進行政治對話協商並建立民主聯邦制國家。

　　全國停火協議和平路線簡單來說可分為四個階段：一是簽署全國停火協議；二是政治對話；三是簽署聯邦協議文件；四是實現永久和平並簽署最終版聯邦協議。

　　據記者觀察，這次會議上願意接受採訪的代表較以往少，能透露的信息也極為有限。代表們能透露的內容主要集中在一條，即與會有關方面在是否同意「退出聯邦權」條款上分歧嚴重。幾名代表告訴記者，由於各方對此爭執不下，本屆大會不再討論這一條款，留待以後再議。

　　除了「退出聯邦權」條款外，其餘沒有達成一致的條款全部為政治條款。代表們透露，這些條款也都與聯邦憲法等重要內容有關。

　　此外，仍有數支尚未簽署全國停火協議的組織沒能與會也成為此次大會的遺憾。這些組織包括屬於緬甸民族聯邦聯合委員會中的４家組織，未能與會原因複雜。不過大會秘書組方面說，這幾家組織仍在全國停火協議框架下與緬甸和平委員會對話。

　　總之，這次大會簽署的聯邦協議文件是啟動21世紀彬龍會議機制以來的第一份重要成果，也令全國停火協議和平路線進程到達了新階段。儘管談判過程艱難，但與會代表能夠達成協定，也反映了各方在尋求和平方面的意願和決心。

　　這次大會還有一個亮點是，佤聯軍、克欽獨立組織等７支緬北武裝一同出席大會開幕式，其中果敢同盟軍、德昂民族解放軍、若開軍是首次受邀出席。這被認為是緬甸和平進程中釋放的一個積極信號，為緬甸政府所提的全麵包容性增添了實證。

成果與分歧並存 緬甸和平邁出艱難一步