美全面經濟對話前夕習近平講話有深意

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　　【中新社北京7月18日電】在2017年中國經濟半年報出爐、中美首輪全面經濟對話即將舉行之際，中共中央總書記、國家主席、中央財經領導小組組長習近平17日主持召開中央財經領導小組第十六次會議。會議的主題很明確：改善投資和市場環境，擴大對外開放。

　　主觀上，這是當前中國經濟亟待解決的問題。

　　吸收外資是2017年中國經濟「期中考試」成績不太亮眼的一科。據商務部數據，上半年中國實際使用外資金額同比下降0.1%，而去年同期和2016年全年這一數字都是增長狀態。

　　外資對中國經濟發展不可或缺。外資企業數量不足中國各類企業總量的3%，卻創造了中國近一半的對外貿易、1/5的財政稅收、1/7的城鎮就業。在此情況下，加大開放力度，改善營商環境，增強對海外投資者吸引力尤有必要。

　　客觀上，中美全面經濟對話舉行在即。貿易不平衡、市場開放等兩國經貿合作的難題，料將是此次對話繞不開的話題。美國希望縮小對華貿易逆差，也希望中國進一步擴大銀行、證券、保險等領域開放。

　　從此次會議上商務部匯報了推動貿易平衡和中美雙邊投資有關問題，央行匯報了擴大金融業對外開放等問題中，或可捕捉某些重要信息。針對這些問題，習近平在會議上的講話至少傳遞出三點重大政策信息。

　　第一，中國將從制度入手，以更大力度改善營商環境。

　　習近平表示，要制定新的外資基礎性法律，清理涉及外資的法律、法規、規章和政策文件，凡是同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規或條款，要限期廢止或修訂。外資企業准入後按照公司法依法經營，要做到法律上平等、政策上一致，實行國民待遇。

　　中國現行的「外資三法」（中外合資經營企業法、中外合作經營企業法和外資企業法）頒佈于上世紀七八十年代改革開放之初，已不適合中國吸收外資的現狀。此外，「外資三法」中關於企業組織形式、經營活動等規定和現行公司法、合夥企業法等也有衝突之處。

　　此前，中國已啟動對「外資三法」的全面修改，形成了《中華人民共和國外國投資法（草案徵求意見稿）》，但尚未正式通過。有理由期待，外國投資法立法工作將進一步提速。

　　此外，會議還針對企業痛點提出多項針對性措施，包括清理並減少各類檢查和罰款，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，杜絕中介機構利用政府影響違規收費等。

　　第二，中國將更加積極增加進口。

　　上半年中國進口額同比大增25.7%，增速比出口高近11個百分點。國內經濟穩中向好，為進口強勁增長奠定基礎。

　　習近平表示，要在穩定出口市場的同時主動擴大進口，促進經常項目收支平衡。要研究降低有些消費品的關稅，鼓勵特色優勢產品進口。

　　過去兩年間，中國曾對奶粉、箱包、服裝、太陽鏡等商品下調過進口關稅稅率。今後，日用消費品降稅範圍料將進一步擴大。

　　第三，擴大金融業開放，必須以有效的監管為前提。

　　習近平指出，擴大金融業對外開放要合理安排開放順序。他還強調，金融監管能力必須跟得上，在加強監管中不斷提高開放水平。

　　這意味著，在金融安全已被官方提至國家安全高度的背景下，針對金融業開放，中國將始終踩著「中國步調」，把主動權牢牢掌握在自己手裡；中國將把防控風險作為重中之重，不求快但必須穩。

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