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WHA以視訊方式進行台雖認有利但也遺憾

2020-05-04 03:27
  台灣當局雖然根據歷年來的規律,判斷今年的第七十三屆世界衛生大會將會在五月十七至二十三日舉行,但由於今年新冠肺炎疫情肆虐,世界衛生組織秘書處所在的瑞士日內瓦,也是重疫區,因而對在哪個具體時間,及何種方式舉行,卻一直拿不到準確的信息,因而台灣當局對利用外圍團體到世界衛生大會的會場外進行各種滋擾活動,充分利用今年新冠肺炎疫情肆虐,台灣地區的抗疫工作也具有一定成績的特點,進行各種宣傳及遊說的安排,也無法確定方案,只能是計劃「按例操作」。這折射了世界衛生組織秘書處的保密功夫做到了家。蔡政府雖然發動了「口罩外交」,意圖打動一些國家為台灣當局「發聲」,而一些國家也確實是以不同方式為台灣當局說事,但蔡政府卻一直未能實質性地向世界衛生組織秘書處進行與會申請。
  而按照往年慣例,這幾天就是世界衛生組織的會員體在接到開會通知後,回複世界衛生組織秘書處是否參加,及獲得秘書處邀請,以觀察員身份列席會議的各衛生領域實體組織,回複世界衛生組織秘書處是否到會的截止日期,但蔡政府卻是連邀請函都沒有收到,又如何回複秘書處,將會以「觀察員」的身份,派出代表團列席會議。因此,就急得如同熱鍋上的螞蟻。實際上,今年由於新冠肺炎疫情襲擊全球並形成大流行,這是人類與病毒進行的一場「世界大戰」,而台灣地區在這場戰「疫」中,取得一定的成績,正好以此為由,希望能以向大會介紹經驗及對病毒研究成果的籍口,混進大會的會場。這是極為難得的機會,如果在這種特殊的情況下都「不得其門而入」,那就將是「蘇州過後冇艇搭」,過了這一村沒有下一店了。
  昨日,蔡政府可能是從「邦交國」那裡得到世界衛生大會開會的確切信息,世界衛生組織執委會已經同意秘書處最近調整後的規畫,今年第七十三屆世界衛生大會於於五月十八日上午揭幕,最遲於五月十九日閉幕,屆時將以視訊方式舉行,議程將極為精簡。也可能是據此研判,明日就是接到世界衛生組織秘書處開會通知的會員體及觀察員回複是否與會的截止日期。因而「外交部」及「衛福部」均聲稱,已多次透過適當管道向世界衛生組織秘書處表達台灣當局希望獲邀出席世界衛生大會的意願,將繼續協同「友邦」及理念相近的國家,全力爭取以「觀察員」身分出席世界衛生大會。「外交部」還呼籲世界衛生組織秘書處應秉持中立及專業,實踐《世界衛生組織憲章》揭櫫的「全民均健」及「不遺漏任何人」的崇高目標,摒除不當的政治干預,恢復邀請台灣出世界衛生大會。而且還有可能會在今明兩日採取「正式」的動作,進行「最後衝刺」。
  在蔡英文上台後,國民黨一直炫耀在馬英九的八年任期內,除第一年因為當年的世界衛生大會是在馬英九就職後幾天召開,來不及處理相關程序之外,連續七年都應邀派出「衛福部長」,以「觀察員」的身份列席世界衛生大會,與其他世界衛生組織成員同樣享有五分鐘的發言時間,同時和包括美國在內的友好國家以及中國大陸舉行許多「會外會」。即使是曾經在二零一一年因為爆出北京與世衛秘書處達成「秘密備忘錄」及作業準則,確認台灣是中國的一省(其實就是聯合國慣常用法),以及「中華臺北」只是「臨時代碼」而非正式名稱,因而出席的邱文達向大會提交正式書面抗議,世界衛生組織辦事處仍然每年都將邀請函送抵台北。並嘲笑民進黨當局,除第一年因為當年的世界衛生大會是在蔡英文上台後的第四天舉行,因而邀請函是送給即將卸任的馬政府的「衛福部長」的,而且邀請函中還出現了過往未見的字眼:「回顧聯合國大會二七五八號決議及世界衛生大會二五之一號決議,且依據其中所反映的一中原則…」。此後,因為蔡英文拒絕承認「九二共識」,因而一直沒有收到世界衛生組織辦事處的邀請函。就此,國民黨呼籲蔡政府及民進黨,趕快承認「九二共識」。
  但「新人事新作風」,新任黨主席江啟臣就是「與眾不同,昨日以國民黨的名義,針對中國駐日內瓦代表團拒發言人劉玉印前日發表的聲明,強調台灣地區參與國際組織,必須按照一個中國原則來處理;「民進黨當局頑固堅持台獨分裂立場,拒不承認體現一個中國原則的九二共識,導致台灣地區參加世衛大會的政治基礎不復存在。」為民進黨當局「抱打不平」,發表聲明呼籲中國大陸決策官員,拋棄「打壓台灣」的傳統思維,不要因為兩岸政治扞格而忽視台灣人民的健康權,以及台灣人民參與、回饋國際社會的願望。由於該聲明是在「外交部」透露世界衛生大會召開的確切日期之前發表的,因而可能還來不及羅列進這方面的內容,說不好今日又得再次發表聲明,對蔡政府「做好事做到底,送佛送到西天」。
  蔡政府希望,「友邦」及已經表態支持台灣當局的美國等「非友邦」,盡可能在這幾天內,向世界衛生組織秘書處施加壓力,迫使其最後不得不向蔡政府的「衛福部長」發出以「觀察員」身份列席今年世界衛生大會的邀請函。但對於能否成功,就連「外交部長」吳釗燮也認為「難度很高」,但絕不會輕易放棄。因為連新冠肺炎肆虐的今年都「衝刺」不成了,今後就將會更困難了。
  不過,因為今年的世界衛生大會是改以視訊會議方式進行,令蔡政府認為世界衛生組織秘書處可能會以「權宜」方式作出安排。那就是充分利用當今傳訊技術發達的有利條件,只要在國際互聯網的世衛專網上開多一條線接到台北,蔡政府就可就地佈置分會議與會,即使是不具「觀察員」的身份,也可以「抗疫有成」的衛生實體店名義,獲邀請向世界衛生組織的各會員國介紹台灣地區的經驗,及其對病毒研究的成果。即使是這樣,也可被蔡政府視為「外交突破」。
  實際上,蔡政府研判,其實世界衛生組織秘書處已經有所鬆動。雖然仍然基本上堅持作為聯合國活動準則的一個中國原則,但在疫情肆虐的現實及特朗普拒絕繳交經費及威脅「另起爐灶」的沉重壓力下,先後兩次「鬆動螺栓」,先是秘書處的官員主動打電話與蔡政府的官員,探討台灣地區的抗疫經驗,並談了一個小時。這是官方接觸,「史無前例」。當然,當台灣官員提出參與世界衛生組織活動的要求時,世衛官員沒有回應,守住了「底線」。後是世界衛生組織在眼看新冠肺炎疫情無法收拾,可能會被追究「失職」責任之下,也有官員模仿特朗普的「甩鍋」動作,要向中國「甩鍋」。這些,都是蔡政府可以「乘虛而入」的「裂縫」。
  但蔡政府似乎有為今年的世界衛生大會是以視訊會議的方式進行而感到遺憾,因為也就無法派出外圍團體,在日內瓦的會場之外,舉辦各種宣示活動,向各會員體宣示台灣地區的抗疫成績,並與各國代表舉行「雙邊」以至「多邊」會議。甚至,如同有人建議的那樣,由善於「打絕食牌」的民進黨前主席、「人格者」林義雄,在會場外再次上演「絕食秀」。